当前,一些执法司法不严格、不公正、不文明和不作为现象的出现,严重损害执法司法公信力,群众反映强烈。如何提高执法司法公信力,成为摆在各级政法机关面前的一个重要课题。

　　4月23日,多位参加第一期政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班的学员接受《法制日报》记者采访时说,通过学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,进一步认识到了提升执法司法公信力的重要性和急迫性,今后要把严格执法、公正司法摆在更加突出的位置来抓,以执法规范化建设为主线,进一步提高执法司法公信力。

　　规范执法办好每一起案件

　　“人民群众是通过一件件执法个案感受公平正义的。把每一起案件办准办好,让群众切实感受到公平正义就在身边,是赢得执法公信力的前提和基础。”河南省人民检察院检察长蔡宁说。

　　怎么办准办好?蔡宁认为,就是要严格依照法律规定办理案件,做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理适当、程序合法、经得起历史检验。

　　他以河南检察机关办理中储粮河南分公司系列窝串案为例,立案时考虑企业正常生产需要,避开粮食收购高峰期；采取强制措施时搞好关键岗位人员衔接,保障企业生产不间断；查封、扣押、冻结财产不影响企业正常经营。最终,查处了这起156人贪污贿赂犯罪大要案,当年该公司利润仍同比增长18.1%。

　　提升执法司法公信力,要从个案的公平正义抓起。青海省高级人民法院院长董开军对此深表认同。他说,大量司法案件的个别公正,逐步累积司法的一般公正；人民群众正是通过个案的具体处理感受司法公正的。

　　据介绍,去年,青海省各级法院坚持公正司法主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面发挥司法审判职能作用,在受案量上升11.9%的前提下,案件质量稳步提升。

　　“山西公安牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求,以执法规范化建设为载体,努力实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化,不断提升公安机关执法水平和执法公信力。”山西省公安厅厅长刘杰说,2013年,全省公安机关执法质量考评不合格单位由上年的8个减少到两个。

　　对习近平总书记强调的“要懂得‘100-1=0’的道理,一个错案的负面影响足以摧毁99个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害”,学员们普遍有切身体会,并表示今后将时刻谨记这句话,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　执法为民让群众感受正义

　　司法实践中有些案件,无论程序还是实体,法律上都没有问题,但当事人就是不认可、不满意。这让蔡宁感受到:树立司法公信,不仅仅要公正,还要让群众理解这种公正。

　　为此,河南检察机关加强用群众语言,向涉案当事人及其亲属释法说理,让群众真正明白法律规定,真正理解执法理由,真正接受依法公正作出的决定,打通群众思想障碍最后一公里。

　　“这几年,一些检察院办理的案件数量不断增多,干警苦没少吃、力没少使、汗没少流,但社会公信力仍不高,就是因为执法办案工作与人民群众的期待有差距。”甘肃省人民检察院检察长路志强认为。

　　在此背景下,甘肃检察机关把强化法律监督作为服务人民群众的基本途径,把人民群众满意作为检验工作的根本标准,以革命加拼命的精神和态度切实维护好人民群众的合法权益,真正做到执法为民。

　　针对涉农职务犯罪高发频发问题,今年1月,甘肃省检察院部署开展为期一年的“保民生,促三农”专项行动,在乡镇建立检察服务站、在村社设立检察联络室,有效发挥教育、惩治、预防、监督和服务职能,保障强农惠农政策落实到位,受到群众好评。

　　学员们普遍表示,通过学习习近平总书记重要讲话精神进一步认识到,执法司法工作必须以群众根本利益为落脚点,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护,才能得到群众理解、认同,才能树立执法司法权威和公信力。

　　山西省公安机关通过开展“走基层、察民情、解民忧、创满意”大走访活动,领导干部带头,全警积极参与,主动走访群众,接受群众评议,坚持从群众关心的小事做起,办好小案件、调解小纠纷、消除小隐患、化解小信访、解决小难题,在一点一滴中增进同群众的感情,累积群众的信任,赢得了理解和支持。

　　以阳光司法促公正树公信

　　习近平总书记强调,权力运行不见阳光,或有选择地见阳光,公信力就无法树立。执法司法越公开就越有权威和公信力。

　　对此,学员们一致表示,这是对执法司法实践经验的科学总结,将以此为指引,积极推进执法司法公开,让正义以人们看得见的方式实现。

　　今年4月14日,甘肃省检察院制定下发贯彻落实检务公开改革试点工作实施方案的指导意见,明确必须公开的工作内容和公开方式,建立配套制度和保障机制。

　　记者登录甘肃省检察院门户网站看到,网站设置了检务公开栏目,增加了重大工作部署、司法解释及规范性文件、典型案例公开以及法律文书查询、举报申诉线索受理、民意收集反馈等在线服务专题。

　　甘肃检察微博近日对立案侦查的中石油玉门油田分公司副总经理杨国玲等9起、涉案人员25名的贪污贿赂大要案进行了通报,社会反响强烈。“全省各级检察机关积极搭上新媒体潮流的车,把微博、微信和手机短信作为检民沟通的有效渠道。”路志强说。

　　在董开军看来,提升司法公信力,必须破除审判神秘性,防止关起门来审案子,要让司法审判权在阳光下运行,让社会各界看到法律所表达的公正、公平、正义在司法审判活动中得到充分体现。

　　去年,青海法院紧跟时代发展,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设；实行法院开放日活动,邀请人民群众参观法院、旁听案件审理；在立案大厅设置电子查询显示屏幕,公开法院审判信息。

　　作为深化检务公开制度试点之一,河南省检察机关按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,细化各检察环节执法办案公开的内容、对象、时机、方式,建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度,健全相关案件公开审查、公开答复制度,让检察权在阳光下运行。

　　自身正廉洁执法赢得公信

　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话中,有一句话让很多学员印象深刻:执法司法是否具有公信力,主要看两点,一是公正不公正,二是廉洁不廉洁。

　　刘杰介绍说,山西警方始终坚持从严治警方针,先后制定《党员领导干部廉洁从警若干规定》等一系列文件,部署开展争创“无违法违纪单位”等活动,以零容忍态度,严厉查处队伍中存在的涉黑、涉赌、涉黄等突出问题,并组织拍摄了《贪途末路》等警示教育片,建立网上“曝光榜”等栏目,以身边人、身边事警示民警引以为戒。

　　“近年来,通过抓早、抓小、抓苗头,山西公安民警违法违纪问题明显减少。2013年,全省公安队伍违法违纪案件和人数同比下降26.8%和19.1%,实现人民群众满意度不断提高、民警违法违纪率逐年下降的‘一高一低’目标。”刘杰说。

　　打铁必须自身硬。路志强表示,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气,以零容忍的态度,惩治自身腐败。全省检察机关推行一案双查、一案双责,强化了责任落实。

　　“执法司法没有公信力,执法司法权威就无从谈起。政法系统出现任何一个不公正的案例,政法干警发生的任何一次违法违纪行为,都会对执法司法公信力带来杀伤力。我们要像爱护自己的眼睛一样,倍加珍视、维护执法司法公信力。”学员们表示。