“无袍法官”担负群众期盼
——西藏法院完善人民陪审员工作机制纪实
2015-09-10 07:46:07 | 来源:人民法院报第一版 | 作者:杨志龙
  2012年,西藏自治区堆龙德庆县羊达乡通嘎村的村支书阿努经过村委会的推荐和法院的考察,正式成为了一名人民陪审员。阿努一直以来很看重这个工作,对于他来说,自从名字前多了人民陪审员这个标签,他就是司法审判过程中普通老百姓的“无袍法官”,挺直了腰杆,肩上也有了责任。

  参加了多次法院陪审工作后,阿努在村民心中的地位也不一样了。阿努说过他永远不会忘记村民们见着他说:“法院里终于有咱自己熟悉的人!”的高兴脸庞,忘不了要上法院的村民跑到他家了解相关法律知识和庭审注意事项后舒展开眉头的样子。当上人民陪审员后,阿努不仅得到了村民的信任,也增进了群众对法院工作的了解支持。

  目前,西藏共有人民陪审员815名,比2006年增长了4.43倍。尤其是在优化了人民陪审员结构、扩大了人民陪审员的选任范围后,各基层法院法官有718人,共选任人民陪审员414人,为基层法官总数的57.7%,实现了人民陪审员数量不低于基层法院法官数二分之一的预期目标。

  让司法审判贴近人民

  2012年5月,在芒康县人民法院的一起离婚纠纷中,人民陪审员旺修参加合议庭主持调解,旺修充分利用本乡本土之利,对当事人双方晓之以理、动之以情,讲法律、摆事实、摆道理,最终促成原、被告双方自愿达成了离婚协议,进行了分家析产,避免了当事人及其家人受到更大伤害。

  伴随着人民陪审员制度的全面落实,在西藏越来越多的人参与到审判活动中,对司法审判给予了有力的监督和支持。人民陪审员们充分发挥来自基层、熟知社情民意、联系群众广泛的优势,积极促使当事人和解、服判息诉、自愿履行,许多婚姻家庭、民间借贷等案件在陪审员努力下依法、依情、依理顺利调解结案。2004年以来,全区基层法院人民陪审员参与审理案件5000人次,参与审理案件2万余件。

  2013年8月28日,西藏自治区高级人民法院设定每年8月28日为“全区人民陪审员制度宣传日”。三年来,西藏自治区三级人民法院都在这一天同步开展宣传活动,从人民陪审员制度的价值、人民陪审员的地位和作用等方面介绍人民陪审员制度,让这个代表人民在法庭审判中发声的“人民陪审员”被藏区群众所熟知。

  担负起群众对司法的期盼

  人民陪审员来自社会的方方面面,阅历、知识尤其是法律水平参差不齐。针对这一情况,西藏高院始终以落实最高人民法院人民陪审员“倍增计划”为抓手,在不断扩大人民陪审员规模的同时,利用国家法官学院西藏分院的教育平台举办人民陪审员培训班10期共培训1362人次。以集中授课、庭审观摩、经验交流等多种形式的培训活动,尤其是西藏高院机关委派藏语讲师团到全区基层法院进行巡回授课,切实提高陪审员们的业务水平。

  2014年7月,西藏高院从西藏区情出发,针对人民陪审员制度首次立文定规,对人民陪审员的选任、考核、培训等具体事项做了具体规定。这一工作也被写入2015年法院工作报告中,对全区人民陪审员拓宽选任渠道、落实“倍增计划”、扩大参审范围、保障陪审权利等进行了积极的肯定。

  如今,西藏法院人民陪审员工作机制依然在不断完善,在各基层人民法庭基本形成了“法官+人民陪审员”的审判机制,人民陪审员在全区审判岗位的最前沿发光发热。各基层法院为实现人民陪审员“既能审又能判”创造着有利条件,西藏高院成立了人民陪审员工作指导小组,专门负责全区基层法院人民陪审员各项工作的协调、组织和指导。协调财政部门联合下发了人民陪审员专项经费管理意见,为人民陪审员履职提供了经费保障。
责任编辑:王小磊
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