2018年7月，安徽省滁州市南谯区人民法院引入滁州市总商会人民调解工作站。截至2019年8月底，南谯区法院已成功将465起纠纷化解在诉前。日前，安徽省工商联在滁州市召开现场会，向全省推广“南谯模式”。

　　多方助力，工作站成功入驻

　　“滁州市委、市政府十分重视商会调解工作，对人员、经费、场所等提供了有力保障。”滁州市工商联主席王晓平介绍说。

　　在滁州市委、市政府的支持下，2018年7月，滁州市工商联与滁州市司法局共同成立滁州市总商会人民调解委员会，首选在南谯区法院设立商会人民调解工作站，派驻专职调解员开展诉前调解工作。

　　南谯区法院积极回应，为确保诉讼与非诉讼解决方式的有机衔接，在诉讼服务中心开通“民营企业绿色通道”，强化诉前调解前置和繁简分流。对事实清楚、案情简单的商事纠纷，经征求当事人同意后，分到商会人民调解工作站，由专职调解员组织调解。对调解成功的案件，由法官对调解协议书进行司法确认。

　　为提高调解员的法律素养和工作水平，南谯区多次对调解员进行培训。调解员遇到疑难问题，由立案庭庭长进行专门指导。滁州市总商会与南谯区法院合作，通过集中培训、现场观摩、传帮带、案例研讨等形式，不断提高人民调解员综合素质。

　　“我印象最深刻的是那些调解不成的案件。”调解员蒋晓云告诉记者，“去年我担任专职调解员以来，通过自己的努力，为企业化解了一些纠纷，感觉调解是一项非常有意义的工作。”

　　专职专业，化解民企纠纷

　　2009年，安徽省某建筑工程公司中标滁州市南谯区某镇政府发包的道路绿化、路灯及下水道改造三项工程。该公司按照合同约定完成施工，镇政府逾期7年才结清尾款。建筑工程公司多次向镇政府催要违约金，都无功而返。不久前，该公司诉至南谯区法院，要求镇政府支付逾期付款的利息损失32万余元。南谯区法院受案后，发现案件事实清楚，经征求当事人意见，当天就分流到商会人民调解工作站进行诉前调解。

　　商会调解员接手案件后了解到，熟知项目的镇政府领导和工作人员已调离。调解员带着维护好企业利益，化解政企矛盾纠纷的愿望，约谈双方当事人。镇政府有付款意向，但认为公司主张过高，不能接受。最终经调解员多次电话联系，引导双方合理计算逾期付款的利息损失。8月28日，双方仔细对账后达成协议。

　　“真没想到，商会调解员这么快解决了纠纷。”该公司代表到法院办理撤诉时说。

　　据了解，近年来，南谯区法院员额法官年人均办案数超300件，连续多年位居滁州市法院首位。爆发式增长的案件中，涉企商事纠纷居多，成为制约非公企业发展的主要问题之一。

　　“我们一直在推进多元化纠纷解决机制建设，先后引入公证、仲裁等18家行业组织进驻诉调对接平台，为当事人提供多种解纷方式，有效减轻群众诉累，也为法官减负。”南谯区法院院长杨芳说，“商会调解工作站的入驻可说是及时雨，调解涉企纠纷实现专业化。”

　　群策群力，推动民企发展

　　彭程等114户业主支付全款购买滁州金鹏地产公司开发的商品房。过了交房日期三个月后，开发商才办理交房手续。按照合同约定，逾期交房以购房款总额的万分之一按日支付逾期交房违约金。业主们和开发商多次交涉无果，于2019年4月到南谯区法院起诉。

　　面对群情激愤的现场，立案庭庭长杨帆发现每户的主要诉求相同，只是要求赔偿的数额不同。经征求业主们同意，案件交给商会调解员诉前调解。在调解员、法官、商会调解委员会共同努力下，114户业主全部和开发商达成赔偿协议，法院随即对协议书进行司法确认。

　　“要是走诉讼程序，这114起案件至少也要耗上半年甚至一年，诉前调解结案是最好的结果。”金鹏地产公司代表说。

　　据介绍，滁州市总商会有17000多家会员单位，总商会人民调解委员会在化解民营经济领域纠纷方面具有得天独厚的优势。商会调解员在调解中注重以帮助企业解决问题为宗旨，秉持依法、平等、自愿和尊重当事人诉讼权力的原则，以最小的成本化解纠纷，帮助广大会员企业解决了矛盾纠纷，深受中小企业欢迎。

　　截至今年8月，商会人民调解工作站共调结案件465件，调解成功率90%以上，其中会员企业占50%以上。随着商会人民调解工作站的影响力不断增强，一批中小企业主动上门寻求服务，许多纠纷得到及时有效解决，企业安心生产经营。

　　“商会人民调解工作站‘短平快’化解涉企纠纷成效明显，我们已经把‘南谯模式’推广到琅琊区人民法院，滁州市中级人民法院还将部分知识产权纠纷案件也分流给商会人民调解工作站。”王晓平说，“商会调解前景可期。”