依法科学规划，筑牢内循环经济的底盘；依法高效行政，破解服务内循环经济的难点；依法激活市场，打通内循环经济的堵点。

　　受疫情和贸易保护主义的多重影响，全球经济总体呈下滑态势。在此形势下，中国经济仍体现出较强的韧性，成为当前全球唯一正增长的主要经济体。然而，国内经济可持续复苏面临的诸多不确定性仍不容忽视。部门履职责任意识不强、市场环境欠佳、消费疲软等依旧是制约内循环经济健康快速发展的主要问题。那么，如何打通内循环经济的难点、堵点和痛点？笔者认为，离不开法律护航。

　　依法科学规划，筑牢内循环经济的底盘。在以内循环经济为主体的发展前提下，制造业、基建投资等将成为一段时间内的经济增长点和着力点。为此，今年中央及各地方先后谋划并审批了一大批涉及交通、信息、水利、医疗、旅游等基础设施建设项目。然而，面对大批项目集中“上马”，大量资金投入，怎样才能保障其使用合理、成为地方经济高质量发展的助推器呢？毋庸置疑，需要依法科学规划。也就是说，项目的策划和审批落地，决不能靠拍脑袋做出，也不可随领导干部的意志而转移，而是要严格依据城乡规划法、土地管理法、房地产管理法等相关法律法规进行科学规划，真正筑牢内循环经济的底盘。

　　依法高效行政，破解服务内循环经济的难点。受疫情影响，不少企业及市场主体经营生产现状不容乐观。而要想在短时间内恢复疫情暴发前的状况，还面临着许多困难。比如，资金不足、原材料供应有限、销售渠道萎缩、市场环境欠佳等。针对这些情况，如何才能够破解企业和市场主体发展难题，拉动经济的快速增长呢？可以肯定地说，离不开依法高效行政。比如，在服务企业方面，政府不要大包大揽，当“包租婆”，而是要放开手脚，当好“店小二”，竭尽所能为企业发展纾难解困。在维护市场环境方面，相关职能部门要依法履职尽责，对破坏市场经济秩序、侵害企业合法利益的行为，要坚决依法依规予以严厉打击。特别是对长期盘踞地方的黑恶势力，更要深挖严打，为内循环经济的发展扫清障碍，提供健康、稳定、高效的市场环境。

　　依法激活市场，打通内循环经济的堵点。中国人民银行储户问卷调查显示，今年一季度，人民币存款增加了8.07万亿元，同比多增了1.76万亿元，其中住户储蓄存款增加了6.47万亿元；二季度居民储蓄意愿依然较强。这一问卷调查说明了什么？其一，说明受疫情影响，居民消费信心依然没有恢复，不敢消费、持币观望；其二，说明消费市场依然没有达到疫情之前的状态，市场流动性依然不强，内循环经济仍然存在堵点。所以，要想市场繁荣活跃，拉动居民消费、带动经济发展，就必须依法激活市场，培树和提振消费信心。这主要包括依法促进就业、保护消费者权益、保障按时足额发放农民工工资；依法减费降税，发行特别债券、地方债权等。打通阻碍内循环经济的堵点，充分释放市场强劲活力。

　　内循环经济是一盘大棋，更是全新的发展格局。在推动内循环经济，形成强大的国内市场的过程中，既要审时度势，具有前所未有的手段和魄力，更需要以法护航。这就要求立法和监管主体应当综合考量所有潜在利益主体的权益，在法律保留、比例原则及程序正当等原则的多重指引下做出科学有效的决策，真正畅通国民经济循环，促进强大国内市场的形成。