实质性解纷让人民群众司法获得感成色更足
——天津三中院多元解纷工作纪实
2020-12-10 08:55:22 | 来源:人民法院报 | 作者:马伟杰
 

  2019年4月1日,天津市第三中级人民法院正式履行法定职责,重点为天津改革开放最前沿的滨海新区提供司法服务和保障。作为成立不久的年轻法院,天津三中院从一开始便站在了新时代司法改革的潮头。

  天津三中院党组书记、院长郝树龙表示:“建院之初,三中院紧紧抓住提升纠纷解决和群众工作水平的关键点,坚持统一性与差异性相结合,立足辖区实际、纠纷特点和审级,运用‘多元调解+速裁’等机制,推进案件繁简分流,实行无争议事实记载、要素式审判等模式,实现简案快办效果最大化,突出实质性解纷,着力构建‘枫桥经验’三中院模式。”

  深度走访调研强化靠前服务

  “天津三中院出台的以自身信用提供诉中保全担保制度,让我们深刻感受到了法院服务企业的务实之风。”天津市银博印刷集团有限公司总经理秦程对天津三中院建立的融资租赁企业诉讼保全信用担保制度赞不绝口。

  这是天津三中院为企业纾困解难的创新实践之一。

  针对辖区经济体量大、新类型纠纷多、风险防控难度大的特点,天津三中院主动深入辖区行业协会和融资租赁企业、技术创新型企业等重点民营企业走访座谈,倾听企业司法需求,收集涉及保全、送达等方面的意见建议。目前,该院已出台试行约定司法送达地址、金融案件立审执无缝衔接、案件保全优化统筹等措施,为企业提供更为便捷的司法服务。

  此外,天津三中院在审理汽车融资租赁纠纷案件中发现,承租人有违约行为时,融资租赁公司或其雇佣催收公司在提前收回汽车过程中,存在一些不规范的情形,从而造成承租人履约困难的问题,以及承租人签订格式化融资租赁合同,导致自身维权处于被动地位的问题等。

  依托与滨海新区人民法院、市金融局建立的协调工作机制,天津三中院向市金融局发出司法建议,从加强日常监管、开展风险排查、进行登记公示、规范合同履行等方面提出改进思路。市金融局及时据此开展调查研究,出台引导合规发展汽车融资租赁业务的意见,并推动制定天津市融资租赁公司监督管理实施细则,引导融资租赁公司合规经营。

  内外双向发力强化多元解纷

  依托人民调解、司法调解平台和诉调对接中心、诉讼服务中心,天津三中院现已形成一站式接待、一揽子调处、一条龙服务的矛盾纠纷化解模式。

  在人民调解员队伍的建设上,天津三中院下了大力气。该院目前已邀请3个调解组织作为特邀调解组织,并聘请包括最高人民法院特聘专家库成员、市政府法律顾问在内的20名特约调解员为人民调解员,集中办理诉前委派调解及诉中委托调解案件,并参与化解涉诉信访案件。该院注重优化对特约调解员“类型化+点对点”指导,通过定期培训、参与旁听等方式,提升调解员法律水平及解纷能力,保证各类调解员按照所擅长专业领域纳入相应业务指导团队开展工作。

  在诉调对接方面,天津三中院实行调解员初调、法官助理同步跟进、法官指导把关的模式,对调解成功的高效进行司法确认,调解不成的提前固定案件要素,简化诉讼流程,以纵向传导和横向扩展方式,促进调解团队转型升级。法院还制定了《诉前联合人民调解委员会工作制度》,明确调解范围、调解程序,规范调解协议以及程序衔接等流程,进一步推动诉前调解与诉讼无缝衔接,打造高效便捷的全流程纠纷调解模式。

  调审多管齐下强化综合治理

  为全面提升金融审判专业化水平,天津三中院在建院初期便成立了金融审判团队,目前团队受理的金融类案件占此类案件总量的83%。

  为完善类型化金融案件快办机制,金融团队以表格方式明确了融资租赁、金融借款等案件审判要素117项,促进诉讼效率大大提升。今年1至10月,团队高效审结相关案件201件。

  金融审判团队强化综合治理,坚持“能请进来的请进来、能解决的一并解决”。在办理某能源公司与某投资公司的一起标的额为2亿元的股权转让纠纷案件中,承办法官通过邀请主管部门参与协调、关联单位提供保全、一揽子解决互负债务等手段,圆满化解这起历时7年的纠纷。

  此外,团队注重以案释法和典型示范作用。针对商品房买卖、劳动争议等群体性案件,和法律与道德问题交织的案件,团队选取典型案件作为“标杆”裁判,并深入一线与基层组织共同释法明理,通过调解手段对一审处理作适当调整,妥善化解一批涉众纠纷。

  打造数字正义强化智慧诉服

  自成立以来,天津三中院着力全面深化智慧法院建设。走进诉讼服务中心,立案、自助、综合、等候、信访五个服务区功能齐备,科技感十足。从人脸识别、大数据可视化分析,到全流程智助立案,再到智能云柜、智源解纷,天津三中院通过智能化诉讼服务与多元解纷同频共振,努力让群众“只进一个门、最多跑一趟、一次就办好”。

  以跨域立案为例,告申庭庭长王兵介绍说:“以往,外地当事人起诉案件,往往需要两地奔波、耗时耗力。如今,通过跨域立案这一利器,当事人在家门口就可以向千里之外的法院申请立案。”2019年以来,天津三中院共受理跨域立案网上立案556件,实现全国范围各类案件全覆盖。

  与此同时,天津三中院积极探索线上审判,加大线上平台运用,完善在线庭审机制,出台规程明确适用情形、操作规程和注意事项。今年以来,该院互联网开庭1042件,有效回应了新冠肺炎疫情期间人民群众日益增长的网上诉讼需求。


 
责任编辑:罗一坤
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