会泽法院解决信访难题重在“疏”
2012-04-10 14:47:57 | 来源:中国法院网会泽频道 | 作者:柳开方
  近年来,云南省会泽县人民法院采取了一系列确实有效的举措,连续四年实现了涉诉信访总量的“零增长”、“负增长”。

  该院认为解决信访难题重在“疏”而非“堵”,不能简单地按照法律程序答复上访人,而是要从解决群众的实际问题入手,在提高信访工作能力上下工夫。循着这样的思路,该院确定了由院长亲自抓,分管副院长具体抓,立案、审监、纪检部门配合抓,各业务庭室共同抓,信访机构具体负责的工作机制,制定了《关于加强信访工作的若干意见》等10多个工作制度,同时成立信访工作领导小组,由院长担任组长,分管立案信访工作的副院长担任副组长,安排专人负责具体工作。机制及组织机构的健全,为信访工作有序开展奠定了基础。

  从2007年起,该院把每月16日定为院长接待日,班子成员轮流到信访接待室挂牌接访;2008年初,该院又将双月的26日作为院长下乡接待日,由院领导轮流到其所联系的法庭接待辖区来访群众;2009年,信访接待制度得到了进一步完善,由业务庭庭长轮流到信访窗口“坐镇”值班,并与立案庭的法官搭配,连续一周接访。同时, 为确保接访实效,每次开展院长下乡大接访活动,均提前通过会泽电视台、法院网、到村委会张贴公告等形式公开接访时间、地点和接访领导。每一次接访后,都逐件落实包案责任人,包处理、包稳控、包息访、包转化。 在“落实”环节中,该院实行首问责任制和责任追究制,提倡每位干警都是信访接待责任人,按照“受理、调处、督办、报告、回访”的工作流程,及时解决,及时移交、及时上报,从源头上防止重访。对因矛盾纠纷排查不清、调处不力,相互推诿的责任人进行严格问责。据统计,四年来仅院长下乡大接访一项即接待来访群众800余人次,成功息诉罢访56件。

  加强信访工作,仅仅是治标之举,而非治本之策。涉诉信访在一定程度上反映了人民群众对法院工作的满意度。法院不仅要依靠事后的处理机制,更重要的是从产生信访的源头上抓起,不断提高审判质量和效率。只有确实提高了案件质量,才能真正从源头上减少信访案件。近年来,该院相继出台了《案件质量评查实施办法》、《审判质量监督管理办法》,规定所有案件归档前实行100%检查,不但检查程序,还要检查实体,并进行全程监督。案件质量督导组负责每月对二至三个审判业务部门案件质量进行督查,并写出情况报告。同时,该院近几年来一直在司法调解工作上下功夫,近70%的民事案件调解结案,这些都从源头上减少了信访案件。

  2009年5月,该院积极筹措30万元启动资金,成立了会泽法院信访救助基金,对一些信访案件特困当事人进行司法救助。同时,每年春前夕该院均对特困执行案件申请人、上访老户等特殊群体进行看望慰问,给他们送去司法的关怀,让他们感受到司法的温暖。该院还建立执行救助机制,对一些确有救助必要的案件进行救助。另外,对于“法度之外,情理之中”的问题,该院还积极协调当地党委政府和有关部门,帮助特困群体解决实际困难。据统计,2009年以来,会泽法院共发执行信访救助金、执行救助金、慰问金近80万元,400余人受到实惠。

  将信访工作纳入岗位目标考核。该院规定各业务庭办理的案件如引发信访上访,经评查案件质量确实存在瑕疵的,将对案件承办部门和案件承办人进行问责。这一举措就要求办案法官在办案时充分考虑法律效果和社会效果的有机统一,而不是一味的追求结案率而机械办案。
责任编辑:陈思
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