虽是严寒冬日，北京市政协机关几棵古树却愈发显得苍劲有力。办公楼内的几个会议室，因里面讨论的话题经常和民生息息相关而显得格外温暖。

　　5年前，北京市政协把保障和改善民生作为履职的重要着力点。如今，翻开5年来市政协工作日记，一桩桩一件件惠民实事相继跃入眼帘。这里的温暖连着首都千家万户的温暖，更见证着市政协和广大政协委员关注民生、履职为民的点点滴滴。

　　关键词：职工收入

　　“激活界别细胞，为广大职工谋实惠”

　　“您好，这里是‘带着职工心声上两会’热线，我是北京市政协委员，请问您要反映什么问题？”“您的问题我们会经过调研研讨后形成提案，在政协全会上提交。”……2012年12月28日下午1点30分，北京市职工服务中心12351热线会议室内，五台电话几乎同时响起，20多位市政协工会界委员开始轮流接听。

　　“接了一下午电话，委员们连水都顾不上喝，厕所也来不及上。”市政协委员李桂珍打趣地说。下午4点30分，热线关闭。李桂珍开始统计委员接听热线情况：共接听290个市民电话，反映住房问题47件、职工收入问题28件、医疗方面15件……

　　“近年来，市政协注重发挥界别作用，搭建界别活动平台。每年两会前，工会界、妇联界等界别委员都会开通热线，倾听百姓心声。”市政协社法委副主任侯小丽告诉记者。

　　“‘带着职工心声上两会’热线已经开通七年，前些年工资问题一直是群众反映最强烈的问题，这两年好很多。”关于职工收入问题的28件，对工会界老委员刘宝玲来说，这个数字不一般。2009年底，同样是两会前，接听热线的委员们心情格外沉重，刘宝玲是其中之一。“当时接到的电话大部分都是反映职工收入问题，作为工会界委员，我们深感责任重大。”

　　倾听市民意见，其根本目的是解民之所难。2010年1月，委员们如约将一线职工的心声带上两会。同年4月，市政协成立专题调研组，组织委员对全市部分行业一线职工收入状况进行调研。

　　6个调研小组奔赴全市制造业、建筑业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业等多个行业；在“走出去”的同时将职工代表“请进来”，召开12次专题座谈会，面对面听取一线职工代表意见；发放企业调查问卷90份，发放职工调查问卷1800份……调研组的一系列“大动作”，连刘宝玲自己都没有想到。

　　调研工作广泛深入，获取的资料和数据才真实、丰富、翔实。最终，市政协主席会议审议通过调研组《关于提高企业一线职工收入水平的建议案》，并报送北京市委、市政府研究参考。“我想没有什么比为职工谋实惠更高兴的事儿了。”刘宝玲动容地说。

　　如今，建议案中许多具体建议已陆续落到实处，北京市最低工资标准已由2010年初的每月800元提高到2013年的每月1400元，企业一线职工收入水平也得到相应提高。

　　关键词：学前教育

　　“把锲而不舍的精神贯穿于履职全过程”

　　孩子一出生就要考虑上幼儿园的问题，为报名在幼儿园门外等上一天一夜甚至更长，想进公办园，先交赞助费——2009年，困扰北京幼儿家长的“入园难”问题，牵动着每一位市政协委员的视线。“当年两会期间，有14件政协委员和党派提案关注学前儿童‘入园难’问题。”市政协教文卫体委员会副主任李然对两年前的提案仍然清晰记得。

　　2009年3月，在深入分析委员提案，广泛征求各方意见的基础上，市政协联合多个党派北京市委和大兴区政协、通州区政协，成立“完善学前教育体制”专题调研组。

　　西城区、朝阳区、房山区、通州区……每个星期，调研组都实地考察几所不同办园体制的幼儿园，并同部分学前教育管理部门负责人、幼儿园园长及幼儿教师座谈，回来后立即开会研讨，第二周再继续出发。“听”、“看”、“议”，成为委员们几个月来反复做的事。

　　“我已记不清去过多少幼儿园了，有时候吃饭睡觉都在想调研的事。”市政协委员周玲玲向记者坦言，“委员们履职热情都很高，有时候在座谈会上，政府有关部门与委员们存在异议，但为了帮幼儿园、帮家长争取更多应得权益，委员们据理力争，激动的时候甚至拍了桌子。”

　　从维护人民群众的根本利益出发，调研组把锲而不舍的精神贯穿于履职全过程。几个月下来，大家发现“入园难”表象背后，存在“办园经费不足，教师队伍不稳，收费情况混乱，缺乏有效的部门协调管理机制”等一系列问题。委员们认为，学前教育应回归公益性，应建立以政府为主导的学前教育体制和机制，加大财政投入，扩大公办园建设。

　　实践证明，只要选准问题，分析问题，就能最大程度发挥委员智慧，最终提出有分量的建议。2009年6月，市政协常委会第九次会议审议了调研组《关于完善北京市学前教育体制的调研报告》，并以常委会建议案的形式报送市委、市政府，得到市领导和相关部门的充分肯定。2009年下半年，市政府对外发布将新建200至300所公办幼儿园的消息，随后，朝阳、海淀、丰台等区县也相继出台了解决幼儿入托难问题的措施。

　　“对不可能毕其功于一役的重要问题，要锲而不舍地推动政府部门去解决。”为追踪常委会建议案办理落实情况，市政协于2010年、2011年连续两年进行追踪调研，并提出《关于进一步解决学前教育问题的意见建议》、《对我市学前教育师资培训的建议》、《关于加强幼儿教师队伍建设的提案》等多条建议。

　　“锲而不舍”之后，是一项又一项惠民政策落地——2010年，北京许多幼儿园得到政府的资金补助或基建专款；2011年市政府颁布的《学前教育三年行动计划(2011－2013)》提出，在“十二五”时期市、区两级政府将投入50亿元，统筹各级各类幼儿园的建设发展……

　　“坦率地讲，当时大家并不知道调研后能产生多大效果，唯一想到的就是坚持再坚持。”李然坦言。

　　关键词：医疗养老

　　“建言就像连续剧，一集一集推下去”

　　“真没想到一份提案，能为首都老百姓带来如此真实的便利。”时过6年，唐俊杰委员依然感慨良多。

　　2007年，她向市政协提交《关于北京市门诊急诊医疗费即时报销结算的提案》。随后，该提案连续四年被列为市政协主席、副主席、秘书长督办的重点提案。最终，提案转化成一张小小的社保卡，北京千万市民实现持卡就医、即时结算。“以往最长需要几个月的医保报销程序，缩短到短短几十秒。”

　　跟唐俊杰一样感慨的，还有市政协提案委员会副主任李春增。不过，他印象更深的是市政协组织委员年复一年调研、召开重点督办提案座谈会、多次与相关部门负责人面对面沟通的情景。

　　“报销结算方式改革不是一件容易事，需要解决资金、技术、管理等难题，还涉及社保、信息、卫生、财政等多部门统筹协调。”李春增说，“市政协像拍连续剧一样一集一集往下推，终于换来提案落地。”

　　把一个惠民思路变成一件利民实事，社保卡只是众多“连续剧”中的一个。在市政协社法委原副主任赵春鸾眼里，市政协持续助推北京养老事业发展，才更像是一部千回百折的连续剧。

　　早在2006年3月，市政协就开始对北京市社会化养老服务情况开展专题调研，形成《关于加快本市社会化养老服务发展的建议案》。2010年，市政协再次把目光放在养老上，进一步形成《关于促进本市养老机构建设的调研报告》。

　　随着北京养老机构快速发展，医疗服务相对滞后问题日趋显现。“养”和“医”该如何衔接？2011年，市政协形成《关于加强养老机构医疗服务体系建设的调研报告》，从完善政策、健全机制入手，提出了创新分类管理模式、加强政策支持等意见建议，建议很快得到北京市相关部门的重视与采纳。

　　目前，北京市获得批准内设医务室的养老机构已达57家，已批准为医保定点单位的有32家。为鼓励社会力量办养老机构，在用地优惠、经营补贴的同时，全市所有养老机构的“水电气”，开始享受“民用价”，收费标准比原来价格降低50％左右。

　　“很明显，养老问题不是小事，因为人人都会变老，我相信市政协在这方面还能发挥作用。”按赵春鸾的话说，这部养老为主题的连续剧还将继续上演。

　　关键词：“菜篮子”

　　“找出问题根源，破解‘环节拥堵’”

　　“两年前的‘蒜你狠’、‘豆你玩’，让老百姓感到‘菜篮子’越来越沉，今年情况有了好转。”市政协委员王天麟连续多年关注首都“菜篮子”工程，今年，他的脸上多了些欣慰的笑容。

　　一菜一叶总关情。2011年6月，北京市政协联合7个民主党派市委和市工商联，就进一步加强首都“菜篮子”工程建设问题开展联合调研。

　　推进“菜篮子”工程建设，是事关首都民生和社会稳定的重大战略任务，而“菜篮子”问题本身又是一个非常复杂的系统工程。一开始，调研组就整体布局，从生产、流通、安全、保障等环节全面展开调研。“上百位政协委员参与其中，阵容很强大。”市政协经济委员会副主任祝明扬如是说。

　　“深入到实际中去，找出问题根源。”像以往每一次那样，调研组分析问题绝不浅尝辄止，提出建议定会深思熟虑。新发地、八里桥等农产品批发市场；绿富隆、绿菜园等农产品生产基地；家乐福、物美等超市；市农委、市商务委、市农业局等相关职能部门……每一个可能出现问题的环节，委员们都不错过。

　　王天麟是其中一位参与者，他把目光放在流通体系上。“北京市东南方向的京沪高速进京农产品占全市外埠进京农产品总量的四成以上，但这一带却没有大型农产品批发市场，这种布局很不合理。”

　　调研中，委员们还发现一些老旧社区原有配套的国有菜店、粮油店大部分被出租、转租给网吧、棋牌室、餐饮等盈利较高的行业。而且对于新建社区来说，开发商缺乏内在动力预留一定铺面作为农产品销售配套用房，造成许多新建社区菜店网点短缺。“菜点缺乏，最终带来的是百姓消费不便，菜价上涨。”

　　2012年3月下旬，历时10个月，凝聚委员多番心血的《关于进一步加强我市“菜篮子”工程建设若干问题的建议案》通过市政协常委会审议。委员们认为，加强本市“菜篮子”工程建设应重点解决群众最为关切的农产品质量安全问题、价格问题，以及部分地区零售网点布局不合理，市民购买不方便问题。

　　正因为调研组工作“实”——选题实、调研实、建议实，建议案得到北京市委、市政府高度重视，副市长程红表示，为抓好“菜篮子”工程，北京市已将《北京菜市场建设和管理办法》纳入立法计划。北京市商务委员会对建议案进行了办理，表示将打造高效、畅通、安全、有序的农产品产销体系新格局。

　　“再过几天，市政协十二届一次会议就要召开，我们相信新一届市政协将继续为老百姓办实事。”王天麟这番朴实话语，也道出了市政协及700多位政协委员的共同心声。