政协提案"法味"浓 聚焦十一届政协提案工作
2013-03-04 08:22:51 | 来源:法制日报 | 作者:朱磊
  “提案是政协委员履职的重要方式,十一届政协期间,我共提交了32件提案,今年政协大会又带来了5件提案。”全国政协委员、四川省高级人民法院副院长谢商华3月3日告诉记者。由于职业特点,谢商华的提案经常与法律相关。作为连任的全国政协委员,谢商华表示她对过去五年的提案办理情况挺满意,这也更加激发了她今后通过提案参政议政的积极性。

  回顾十一届政协提案工作,一件件提案的提出、办理,无不凝聚着政协委员、提案委员会、提案承办单位的努力和心血。

  《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》指出,提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中,为保持经济平稳较快发展、促进民生改善和社会和谐、推进社会主义民主政治建设做出了积极贡献。”

  据统计,十一届政协期间,政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案28930件,经审查,立案26699件。细观这些提案,其中有不少内容涉及法治建设方面。

  食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展及社会和谐稳定。而我国近年来频发的食品安全事件,已成为严重影响公众身体健康和生命安全的重要问题。

  记者从全国政协提案委员会办公室了解到,2008年,全国政协十一届一次会议期间,许多委员关注食品安全问题,呼吁制定食品安全法。2009年2月,食品安全法出台。2009年,全国政协十一届二次会议期间,关注重点转向监管体制等问题上。2010年,国务院设立了有15个部门参加的国务院食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。2011年全国政协十一届四次会议上,许多委员就食品安全问题提出提案,提案委员会将“创新监管体制机制,确保食品药品安全”作为重点督办提案,并向中共中央、国务院报送了《重要提案摘报》。2012年全国政协十一届五次会议上,许多委员提出加强食品安全标准体系建设的提案,提案委员会召开了“加强食品安全标准体系建设”提案办理协商会。国务院在2012年6月印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》中充分吸纳了委员意见建议。

  全国政协十一届二次会议有提案提出,要进一步加快推进社会救助法草案的修改完善工作,尽早提交全国人大常委会审议。

  民政部对提案建议进行了认真研究吸收,持续将社会救助法草案的修改完善摆上重要日程。经过有关部门的不断努力,社会救助的立法工作越来越被各方重视。

  而关于加快慈善立法、把醉驾列入刑法等建议,已经纳入国家有关法律法规或列入国家立法计划。

  酒类作为特殊商品,不仅涉及食品安全,而且关系到经济发展、粮食安全、社会治安等多方面问题。2009年,全国政协十一届二次会议期间,蒋秋霞、黄紫玉委员联合提出的“关于尽快制订酒类统一管理法规的提案”,对推动酒类行业管理的法制化建设,保障人民身心健康、稳定国家财税收入及维护社会稳定等方面具有重要意义。提案委员会将此件提案列为2009年度重点督办提案,于2009年10月与国务院法制办、国家发展改革委、商务部、国家税务总局、国家质检总局等部门组成联合调研组,赴四川、山东两省进行调研。为加大提案的跟踪督办力度,推动尽快制订酒类管理的专门法规,2010年10月再次赴上海、广州、深圳三市,对酒类流通和进出口环节进行调研。商务部对此高度重视,组织召开了酒类立法座谈会,充分吸收和借鉴委员提案和调研报告反馈的意见建议。2011年12月,下发了《关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》。与此同时,积极推进《酒类流通管理办法》修订工作。

  内河航道是国家的战略性资源,在支撑江河流域产业带形成和发展流域经济上发挥了重要作用。我国东、中、西地区的经济发展要依赖交通运输,因此跨三个地区的交通运输通道建设是振兴发展我国经济的根本保证。加强内河航运资源的开发与利用,对调整经济结构、产业转移、协调区域发展、加快构建现代综合运输体系等具有重要的促进作用;同时又是建设现代综合运输体系,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会发展的重要举措。致公党中央对内河航运问题一直较为关注,连续多年提出提案。提案委员会对此高度重视,作为重点督办提案多次召开办理协商会,并赴实地进行调研。调研报告得到有关方面高度关注。2011年1月,《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》出台。2012年5月,航道法草案征求意见稿在网上公开向社会征求意见。

  提案的办理落实与提案委员会的积极推动是分不开的。据统计,5年来,提案委员会组织开展重点提案调研33次,召开办理协商会58次,报送《重要提案摘报》334期,与全国政协办公厅、政协专委会联合开展重点提案督办活动8次。此外,提案委员会进一步加强和改进重点提案办理协商会,促进提、办双方深入交流、增进共识。一系列的举措,有力地推动了提案的办理落实。
责任编辑:陈秀军
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