记者亲历

　　9月18日上午，河北省沧州市中级人民法院接访室大门一开就热闹起来，早已等候在此的华西小区某物业纠纷案件的几位当事人边大声道谢边拿出写有“秉公执法 情系民生”字样的锦旗。

　　“从上诉到宣判仅用了3个星期。主审的赵法官多次到建委、规划等部门深入调查，还了我们公正！”居民代表李福亮、王淑兰激动地告诉记者。

　　据介绍，在沧州中院案件质量品牌建设年中，这样的场景并不鲜见。在两天的采访中，记者了解到，今年上半年，该院民事法官年人均结案平均值已达100.6件。面对案多人少的突出矛盾，沧州中院是如何提升司法公信，赢得群众信赖的呢？

　　“消费者购物重品牌，要的是商品质量；当事人打官司同样需要良好的司法产品，要的是公正。我们开展案件质量品牌建设年活动，就是要打造司法精品，通过抓质效、创品牌，从而促公正、赢公信。”沧州中院院长章文忠对记者说。

　　抓立案：从头规制 正本清源

　　9月17日下午4点20分，沧州中院立案大厅。

　　立案庭书记员刘阳正将当天基层法院报送的第18本立案卷宗输入电脑系统。这是一起某保险公司提起上诉的道路交通事故人身损害赔偿案件，案件基本信息、排期等内容填完之后，刘阳点击了一下“获取承办人”条目，法官赵文甲的名字便自动弹了出来，系统也瞬间被锁定，无法更改了。输入完毕是4点23分。

　　2分钟后，赵文甲所在民四庭的庭长齐馈玲收到了立案提示，她浏览了一遍案件概况，然后点下确认键。

　　4点25分，赵文甲登录办案系统，查收了这起新案件。系统同时显示，案件还差90天需办结。

　　4点30分，书记员米兰到刘阳处领取了立案卷宗，并找到赵文甲签字确认。至此，这起案件的交办工作全部结束，用时仅10分钟。

　　“电脑自动指定谁办就是谁，没有人来事先打招呼甚至说情了，不仅对当事人有利，对法官也是一种保护。”齐馈玲对记者说。

　　据介绍，沧州中院在民事案件中实行“大民事”格局，中院四个民庭不分案由统一均衡收案。立案、分案、调整案件由三个部门分别负责：审查立案由立案庭负责；分案由书记员办公室派员办理，随机分配案件到办案法官；因法定情形需调整办案人员的，由审管办报请院领导批准。立案分案改革，最大限度地排除了立案环节上的人为干扰，避免了“当事人挑法官”和“法官挑案件”情况的发生。

　　重监督：判前评查 全程督导

　　采访中，记者发现该院质量品牌建设一系列监督制度的执行者都是审管办。为了保证每一件司法产品出厂合格，沧州中院改变了过去的判后评查制度，通过审管办组织若干个政治过硬、业务精通的资深法官开展判前评查。

　　为了全面了解判前评查制度，9月18日，记者专门列席了一次审管办的案件判前评查合议。

　　“这起销售代理合同纠纷民事裁定中，法官因为仲裁程序上有问题，裁定撤销了仲裁裁决，它对今后裁撤仲裁具备指导性，想初步定为一类优秀案件。”审管办主任苗笑臣向另外两位评查组成员提出建议。

　　像这样在评查中发现的一类案件，沧州中院在今年前8个月共评出59件，每月一公布，与法官的评优直接挂钩。

　　评查更是个纠错的过程。沧州中院的所有案件在法律文书制作完毕后，都将由案件评查小组逐案评查，发现并纠正存在的问题和瑕疵，防止“带病”案件、“带错”文书流出法院。

　　实际上，除了判前评查，审管办还负责从案件源头管理、过程监督到结案管控的全程监管。

　　搞接访：坐班一周 着眼长效

　　“您先不要着急，我马上叫承办法官下来向您说明案件进展情况。”9月18日上午10点，本周负责坐班接访的沧州中院执行局局长、全国模范法官任秋华耐心细致地向来访的当事人代志华解释。

　　因宅基地纠纷，代志华提起行政诉讼，要求撤销对方房产证。任秋华当场拨通了负责该案的行政庭副庭长孙树国的电话。

　　“案件目前还在调查阶段，我们会在充分取证的基础上争取尽快开庭。”10点10分，孙树国坐到了任秋华旁边，向对面的代志华说明情况。代志华的情绪逐渐缓和下来。

　　为了避免敷衍和搪塞，提高接访工作实效，沧州中院的院领导接访从2012年3月开始改为一人接访一周。

　　在接访室，记者还遇到一位来访人袁顺宝。老袁指着自己腹部的伤口给记者看，因为打官司生气，他曾两度入院，还被下过病危通知书。“这个案子是我的心病，要是没有沧州中院的领导接访、重视并解决我的问题，不知道我还能不能坚持到今天。”

　　像老袁这样的上访者，见证了沧州中院接访工作的变化。沧州中院院长接访不仅仅是要解决信访个案，更多地是要通过“接访+吸附+解决”模式总结共性问题，将涉诉信访与审判管理有效结合，发现审判环节的漏洞和不足，不断提高审判质效，提升司法公信力。

　　据悉，沧州中院通过判前评查、院长接访等措施已初步实现了案件改判率、发回重审率、再审改判率、涉诉信访率的大幅下降。2012年，该院的发还改判率由2011年的全省排名倒数第三上升到综合排名第三位；2013年1至8月份，也保持了去年同期水平。

　　当事人说

　　原来立案时都想找一个熟悉的、好说话的法官。现在电脑直接分案，想找熟人都没有门路，只能更多地关注案件事实和证据。今年，我代理一起房屋纠纷来沧州中院立案。当时说七日之内通知，结果第四天就接到了立案通过的电话，真没想到这么方便这么省心。我干律师快三十年了，见证了审判制度的变革。沧州中院开展的案件质量品牌建设年活动，从理念、内容到各个环节都非常科学和规范。

　　——中伦文德律师事务所律师

　　张金峰