一年来共提出提案5884件 经审查立案5403件
政协提案里的“法言法语”
2014-03-04 08:42:32 | 来源:法制日报 | 作者:朱磊
  进一步健全和完善我国环境公益诉讼制度的建议、关于净化互联网环境保护未成年人合法权益的建议、关于制定《法律监督法》的建议……带着12件提案,全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文前来参加全国政协十二届二次会议。由于职业关系,他的提案大多与法律密切相关。

  关于完善律师执业权利保障机制的建议、关于普遍建立法律顾问制度的建议、新型城镇化背景下完善我国城乡居民社会养老保险制度顶层设计的政策建议……这是全国政协委员、国浩律师事务所合伙人施杰律师今年两会期间准备提交的提案。

  “ 今年大会期间我的个人提案共有11件。”施杰告诉记者。

  通过政协提案建言献策是委员履行职能的重要方式。委员们来自各行各业,提案关注的领域也十分广泛,这其中不乏委员们对法律问题的深入思索。

  记者从全国政协提案委员会了解到,政协十二届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案5884件,经审查,立案5403件。其中,在完善中国特色社会主义法律体系、加强社会治理和廉政建设、促进社会和谐稳定等方面,提出提案1244件。

  “总体来看,提案内容丰富,针对性强,通过提案办理,许多意见和建议被采纳,并落实或体现到国家相关政策、发展规划和部门工作中,促进了决策的科学化、民主化,为推动党和国家事业发展发挥了积极作用,展现了新一届政协委员的履职能力和水平。”全国政协提案工作报告如是评价。

  据了解,对提案提出的遏制豪华晚会,反对形式主义和奢侈攀比之风的意见,中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局,在贯彻落实中央八项规定中充分吸纳,出台了制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的文件。提案关注家庭暴力问题,呼吁推进立法进程,全国人大法工委采纳落实提案建议,将制定《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法规划。提案对普通百姓关注的便利公民出入境证件办理问题提出了具体建议,公安部积极采纳提案意见,出台5项便民利民措施,提高了公共服务水平。针对提案提出的改进科技进步奖励评选制度、严格评奖内容审核机制等建议,科技部积极采纳,并在奖励制度改革中付诸实施。

  此外,多位委员提出的关于完善食品安全法律责任体系的提案,最高人民法院、最高人民检察院积极吸纳提案建议,于2013年5月发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步完善了打击食品安全犯罪的法律依据。有的民主党派中央和政协委员提出的关于加强网络信息安全管理的提案,工业和信息化部吸纳委员建议,制定出台了电信和互联网用户个人信息保护规定等制度,修订完善了网络信息安全应急预案,提高国家公共互联网网络安全事件的监测和应急处置能力。

  委员们在提案中的建议有时由于切中现实的问题,还会与有关部门正在进行的工作不谋而合。

  在去年两会期间,全国政协委员、重庆市人民检察院副检察长李钺锋等在提案中提出,随着我国经济社会的快速发展,经济体制与政治体制改革不断深入推进,社会对于法治和公平正义的需求不断增加。现行人民检察院组织法已严重滞后于司法实践。

  为此,提案建议,应进一步修改完善《人民检察院组织法》。包括:完善人民检察院组织法的结构体系;改进检察机关组织机构设置规则;规范检察人员管理和人员任免;完善检察职能和监督措施。

  “正如提案指出的,作为人民检察院工作指导总原则的人民检察院组织法已经严重滞后于司法实践,与其他法律的规定明显脱节,在许多方面不能适应我国法治建设和检察工作的发展需要,应当尽快启动修订工作。”最高人民检察院在答复中作上述表示,

  此外,最高人民检察院还介绍,高检院高度重视人民检察院组织法的修订工作,组成专门班子研究论证,在广泛听取意见、吸纳司法改革成果和立法成果的基础上,现已形成比较成熟的人民检察院组织法修正草案稿。提案所提的建议在修正草案稿中已有体现。

  全国政协委员贺强在关于修改《证券法》的提案中指出,修订后的《证券法》自2006年实施以来,对于支持证券市场改革创新,维护资本市场秩序,保护投资者合法权益,促进证券市场健康稳定发展发挥了重要的作用。但是,由于我国证券市场的快速发展,《证券法》不适应市场创新发展要求的问题也日益暴露出来。为此,提案建议,进一步修改完善《证券法》,为证券市场改革发展提供坚实法律保障。

  “提案对现行《证券法》存在的问题把握准确,分析深入,对策建议针对性强,对于进一步修改完善《证券法》具有重要意义。”证监委商全国人大法工委在答复中充分肯定了提案的价值。答复中还透露,自2011年开始,证监委组织系统内部力量,并委托外部专家对现行《证券法》的实施情况进行了梳理总结和实证分析,现已归纳出需要解决的一些现实问题,初步形成了修改的思路建议。

  “希望政协委员的提案能够为法律法规的完善发挥积极的作用。”巩富文由衷地说。
责任编辑:陈秀军
网友评论:
0条评论