各位代表：
    现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    2014年，全市法院在市委、人大、政府、政协的领导、监督和支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件33811件，审执结32593件，结案率为96.4%。中院受理各类案件2681件，审执结2579件，结案率为96.22%，全面工作考核排名全省法院第三，历史性跨入第一方阵。
    一、加强审判工作，维护社会稳定
    依法严惩刑事犯罪。全市法院共受理刑事案件4121件4893人，审结3963件4625人。其中，中院受理425件481人，审结402件452人，审结的一审刑事案件连续两年无发回重审或因认定事实不清、适用法律不当而被改判。严厉打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，依法执行黑社会首要分子周祖刚、肖江峰、抢劫犯伍湘云等犯罪分子死刑，增强人民群众的安全感。认真开展“黄赌毒”、“两抢一盗”专项审判活动，审结此类案件788件，推进平安创建工作。依法打击“三强”犯罪和信用卡诈骗、贷款诈骗等金融犯罪，维护社会主义市场经济秩序。加大职务犯罪的打击力度，中院审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件28件35人。贯彻宽严相济的刑事政策，共适用缓、免刑23人。审结减刑假释案件1347件，审结率100%，准确率100%。
    妥善处理民商事纠纷。全市法院共受理各类民商事案件23230件，审结22657件。其中，中院受理1730件，审结1684件。依法审理金融、房地产、股权转让、企业破产等商事纠纷案件512件，标的近3亿元，为市直国有企业清收债权7000余万元。审结民间借贷案件357件，有效调处了湖南三华服饰实业有限公司等一批矛盾尖锐的纠纷案件。妥善审理赡养、抚养、婚姻家庭、相邻关系、人身损害等案件，促家庭和睦增邻里团结。出台并落实《关于为农村土地流转提供司法保障和服务的若干意见》，保障新一轮农村土地制度改革稳步推进。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动，营造良好的市场投资环境。公正审理涉外、涉港澳台案件7件，平等保护外商的合法权益。继续实行“3：5：7”调解制度，中院调解率达42.09%，同比提高3个百分点，促进社会和谐。
    积极推进依法行政。全市法院共受理行政诉讼案件647件，审结596件。其中，中院受理145件，结案131件，既注重支持行政机关依法行政，又依法维护行政相对人的合法权益。如执行和解永州市人民政府申请强制执行李慧琴、樊亚珠等5人房屋征收补偿决定系列案，赢得了较好的社会效果。加大计生非诉执行工作，全市法院共征收社会抚养费800余万元，保障计生工作有效开展。制定《关于着力推进法治永州进程的落实意见》，发布《行政审判白皮书》、《林业行政审判白皮书》，提出司法建议20余条，促进法治永州建设和行政机关依法行政。
    二、践行司法为民，回应群众关切
    切实解决“立案难”。加强案件的立案审查工作，确保立案准确，立案变更率仅为0.02%，排全省法院第一。加大司法救济力度，共缓减免交诉讼费120余万元，确保困难当事人依法行使诉权。认真落实诉访分流，完善院、庭长定期接访和信访通报制度，共接待群众来访2055人次，处理来信1610件，及时掌握动态，落实化解责任。认真办理信访案件，48件赴省进京访案件全部按期办结，全市法院进京访案件同比下降24%，新访案件下降38.6%，实现了最高院提出的进京访总量下降20%、新访案件控制在10%以内的目标，涉诉信访考核排全省第四。
    切实解决“诉讼难”。加大巡回审判力度，深入工厂农村、田间地头开庭审理案件，减轻当事人诉讼负担。江华法院与交警大队联合设立交通巡回法庭，顺利调解交通事故案件218件，调解率达80%。开展“六快”和“巡回办案十百千万”活动，方便群众更好地参与诉讼和监督。实施《关于组织开展全市法院超审限未审、执结案件专项清理活动工作方案》，加强动态监管，对业务庭和法官办案进度定期通报，对临近审限案件及时警示和督办。中院审限内结案率达到99.26%，居全省法院之首。
    切实解决“执行难”。全市法院执行收案7360件，结案5456件。其中，中院收案196件，执结161件。推行“阳光执行”，出台《关于进一步加强执行公开工作的意见》和《执行听证程序若干规定》，明确“十一个公开”，满足当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权。建立执行指挥中心，强化指挥和管理，防止乱执行、慢执行和不执行。开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等违法犯罪行为专项行动，266名“老赖”被录入全国法院失信被执行人名单库，司法拘留162人，移交刑事立案53人，已判刑1人。开展涉民生案件专项集中执行活动，707件积案全部执结，到位标的2813万元。《人民法院报》以《数字为证：永州民生案件纪实》报道了我市法院民生案件执行的成效。
    三、强化审判管理，保障公正司法
    完善审判管理体系。制定《关于完善院长、庭长参加合议庭审理案件制度》、《关于推进全市法院司法公开三大平台建设实施方案》、《关于处理重大敏感事件应急方案》等制度，进一步加强审判管理。狠抓数字法院信息录入工作，实现了全市法院的零误差。开展案件评查、文书评查和庭审评查“三评查”活动，共评查案件1290件，评查庭审31场次，评查裁判文书2147份，展示优秀裁判文书12期。
    加大司法公开力度。推行庭审公开和再审复查听证制度，全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩焦点、判决理由，增进群众对司法裁判的了解和理解。中院二审开庭率达90.62%，排全省第一；再审复查听证率达98.01%，排全省第三。加快推进裁判文书上网，应当公开的生效裁判文书上网率为100%。全市举办“法院开放日”21次，邀请人大代表、政协委员、基层群众、未成年人等走进法院、走近法官，零距离感受法院工作。数字化法庭已经建立，可实现庭审网上图文直播。规范对外委托评估、拍卖工作，随机选定评估、拍卖机构，努力做到阳光透明、公开公正。
    试行审判机制改革。针对全市法院案多人少，内部行政权力色彩过浓、责任不明的现状，推行领导办案，由院、庭长担任审判长和主审案件，破解审者不判、判者不审的困局，95%以上的案件由副庭长以上的领导担任审判长。冷水滩区法院率先实行审判长负责制，取得积极效果。同时，完善主审法官、合议庭办案责任制，严格落实“谁办案、谁负责”。通过一系列措施，法官的责任心进一步增强，案件的公信力进一步提升，当事人服判息诉率达91.2%,一审案件发改率大幅降低，排全省第三。
    四、加强队伍建设，树立良好形象
    转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”突出问题，共征集各类意见建议864条，制定完善综合类制度12个、审判执行类制度24个、队伍管理类制度17个、司法政务类制度13个，形成了较为完整的管人、管事、管案的制度体系。目前，全市法院语言不文明、行为不端正、态度不热情的现象得到遏止；索拿卡要、乱收费行为得到控制；办公用房按标准腾退到位；文件、会议减少近30%；中院接待经费同比减少30.2%；公车私用现象得到根治。测评中，群众满意率达95.02%，民调得分排全省第三。
    加强廉政建设。出台《全市法院开展司法廉洁教育和党纪条规教育年活动的实施方案》、《关于开展“六难三案”问题专项整治的实施方案》，重新调整中院机关党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任分工，建立廉政监察员制度，强化对重点岗位、重点部门、重点环节的监督检查。开展反对司法不公司法腐败和坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为的专项活动，严厉整治以房抵债类虚假案件和私设“小金库”的现象，全市法院共查处违法违纪行为10案13人，其中2人移送司法机关，其他给予党纪政纪处分。
    提高司法能力。加强学习型法院建设，举办各类培训班、讲座15期，轮训60余人次，选送8人进修学习。把综合素质高、适岗能力强的法官充实到审执一线，办案部门的人员比重达66%。积极组织干警参加调研和学术征文活动，全市法院共有10余篇论文在国家级征文活动中获奖，零陵、新田、祁阳、东安取得了可喜成绩。中院调研工作连续五年被省高院评为先进。加强法院文化建设，开展全市法院审判业务专家、爱岗敬业模范先进事迹巡回演讲和书记员庭审记录比赛、首届“天平杯”诗词书画摄影比赛等文化活动，大力弘扬司法核心价值观。
    五、拓宽监督渠道，促进工作发展
    自觉接受人大监督。认真向市人大常委会报告工作，听取市人大常委会有关部门的意见建议，积极配合开展司法公开专题调研，向人大常委会汇报工作2次。加强与代表的日常联络，开通人大代表网络沟通平台，邀请代表参加调研、视察、旁听庭审等活动365人次，走访代表176人次，当面听取意见。认真办理人大代表建议、批评和意见51件，不断改进人民法院工作。扩大司法民主，加强人民陪审员增选、培训和参审工作，共增选271人，培训600余人，道县、祁阳、江永、零陵、宁远等地法院人民陪审员参审率达93%以上。
    认真接受政协和群众监督。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系沟通，主动向政协通报法院工作情况，寄送各类简报3000余份，办理政协委员提案2件，邀请政协委员视察、旁听庭审310人次。聘请12名人大代表、政协委员担任执法执纪监督员，定期听取对法院工作的意见和建议。完善永州法院网的栏目设置,开设官方微博，发布消息480余条，居全省法院之首。
    依法接受检察机关监督。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，受理各类抗诉案件23件，审结20件。其中，维持5件，改判11件，发回4件。认真对待检察机关提出的检察建议，对抗诉案件和拟宣告无罪的案件，邀请检察长全程列席审委会，共同维护司法公正。
    各位代表，2014年全市法院工作取得了一定的成绩，市中院被评为全国法院思想宣传工作先进单位，执行局被评为全国法院涉民生案件专项集中执行工作先进集体和全省涉银行业执行积案清理活动先进集体，法警支队被评为全省法院警务保障先进单位和全省法院司法警察业务训练先进单位，林业庭被评为永州市青年文明号。双牌县法院被评为2014年度全国优秀法院、省级文明窗口单位、市级文明标兵单位。新田县法院信息工作排全省基层法院第三，网络宣传工作被评为全国法院先进单位。东安县法院大庙口人民法庭被评为全省法院先进集体。这些成绩的取得，是党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感谢！
    回顾过去的一年，我们清醒地认识到，全市法院工作还存在一些困难和不足。立案难、诉讼难、执行难还没有得到根本解决，审判工作体制改革有待深化；个别法官大局意识不强、司法作风不佳，队伍建设有待加强；个别案件存在程序不规范、诉讼效率不高、实体判决不公，案件质效有待提高。全社会的法律信仰和对司法的尊重信任未达到理想状态，司法环境有待改善；人民群众表达诉求的愿望和要求与审判力量短缺、司法保障相对滞后的矛盾有待缓解。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
    2015年是落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的开局之年，全市法院工作总的思路是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委市政府的战略决策，坚持以审判工作为中心，以维护社会大局稳定为职责，以促进社会公平正义为核心，以保障人民安居乐业为目标，全面加强审判执行工作、司法改革创新和法官队伍建设，为我市经济社会发展和法治永州建设提供更加有力的司法保障和优质服务。
    一是进一步抓好执法办案，在服务大局中有新作为。始终坚持党的领导，自觉将法院工作置于党的绝对领导之下，立足全局，强化责任，围绕市委“四个三”的重大工作部署，积极探索符合全市经济社会发展的司法保障模式，确保党委政府重大决策的落实。始终坚持公平正义，认真履行审判职责，严厉打击各类刑事犯罪，妥善处理各类民商事案件，依法监督行政机关具体行政行为，努力营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
    二是进一步落实便民措施，在为民司法中有新举措。以破解人民群众反映强烈的“立案难、诉讼难、执行难”问题为导向，探索建立立案登记工作机制，推广网上立案、预约立案，做到有案必立、有诉必理。认真落实繁简分流机制，抓好小额案件速裁机制建设，完善符合司法规律的审判绩效指标考核体系，着力提高审判效率，审限内结案率达到100%。创新执行工作机制，规范执行行为，用足执行手段，确保有履行能力的案件执行到位。
    三是进一步深化司法改革，在公正司法中有新成效。继续探索审判权运行机制改革，落实让审理者裁判、由裁判者负责，扩大审判长负责制改革试点范围，增强审判人员的责任意识和担当意识。推进以审判为中心的诉讼机制改革，严格依法审查、运用证据，推动落实证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。进一步健全错案责任终身追究机制，做到有权必有责，用权受监督。严格执行涉诉信访改革政策，落实诉访分离制度，将涉诉信访纳入法治轨道。
    四是进一步加强队伍建设，在公信司法上有新进展。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，落实各项整改措施，改进司法作风，树立为民务实清廉司法形象。坚持从严选拔、从严教育、从严考核、从严监督，努力打造一支素质过硬、作风优良、业绩突出的法院队伍。狠抓司法廉洁，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违法违纪行为，坚决杜绝“人情案、关系案、金钱案”。加强基层基础建设，做到审判力量向基层下沉、保障机制向基层下倾、工作重心向基层下移。
    五是进一步扩大司法公开，在司法监督上有新加强。自觉接受人大、政协、检察机关和社会各界的监督，构建全方位的监督制约体系，把审判权、执行权牢牢地关进制度的笼子里。建立司法公开常态化机制，加快司法公开三大平台和数字化法庭建设，推行庭审网络直播，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。落实人民陪审员制度，拓宽参审范围，提高参审率，实现人民陪审员代表群众参与审判、监督审判。
    各位代表，潇水扬帆风正劲，云山问顶路在前。2015年，全市法院将在市委的领导下、市人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以夙夜在公的作风、驰而不息的毅力、聚沙成塔的决心，全力做好各项工作，为品质活力永州建设作出新的更大的贡献！

    附：有关用语说明
    1、“三强”：指强买强卖、强行阻工、强揽工程。
    2、“3：5：7”调解制度：指中院办案法官调解的民事案件要达到承办案件的30%，基层法院民事法官要达到承办案件的50%，人民法庭法官要达到承办案件的70%。
    3、“六快”：即快立、快审、快结、快送、快执、快办。
    4、“巡回办案十百千万”：即十案当地开庭，百案邀请党代表、人大代表、政协委员、群众、律师临庭听审，千份裁判文书上网，万名群众了解法院的开庭程序。
    5、执行工作“十一个公开”：即执行立案公开、执行人员及必要联系方式公开、执行日志公开、财产查控公开、财产处置公开、财产分配公开、强制措施公开、执行文书公开、执行听证公开、执行结案公开、执行局长邮箱公开。
    6、“四个三”：指市委的重大工作部署，即推进新型工业化、中心城市建设、基础设施三大突破，实施行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革，坚持生态、教育、就业三项优先，抓好城镇与农村发展、当前与长远发展、经济与社会发展三项统筹。
    7、“六难三案”： 即“门难进、脸难看、事难办”，“立案难、诉讼难、执行难”，“人情案、关系案、金钱案”。
    8、司法公开三大平台：指审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开平台。