辽宁法院:综合施策 强力推进 决战决胜
全力打赢基本解决执行难之硬仗
2018-06-20 17:02:34 | 来源:中国法院网
  6月20日,辽宁省高级人民法院党组书记、院长张学群在全国高级法院院长座谈会上汇报执行工作情况时强调,辽宁法院综合施策,强力推进,以决战决胜的姿态、毅力和斗志,全力打一场声势浩大、扎实有效的基本解决执行难之硬仗。

  据悉,用两到三年时间基本解决“执行难”工作,辽宁法院一度比较落后。但是到今年五月份,辽宁法院解决“执行难”工作出现了重要转机,终本合格率达97.9%,执行信访督办案件办结率达94.9%,执行信访化解率达87.9%,其它各项指标持续向好。

  张学群表示,辽宁法院切实加强领导,坚持高端推动。省高院党组把解决“执行难”工作摆上重要议事日程,每月听取推进情况汇报,做到全省统筹、高端引领、持续加力;中、基层法院党组高度重视解决“执行难”工作,着力解决实际问题,坚决杜绝“肠梗阻”、相互掣肘等现象的发生。紧盯既定目标,适时对标对表。紧盯最高法院基本解决执行难“四个基本”“三升四降”“三个90%”目标和第三方评估体系指标及全国法院平均水平,适时对标对表,分析问题、找准差距、奋力追赶。充分发挥执行指挥中心实体功能,建立值班、签到、例会、督办等各项制度,做到日报告、周点评、旬小结、月汇总;强化“一盘棋”思想,对全省执行工作统一指挥、统一协调、统一管理,及时办理最高法院通过执行指挥管理平台发布的督办事项、网络舆情、通知、通报等。

  张学群表示,辽宁法院坚持一把手真抓实推,形成“头雁效应”。坚持“一把手”亲自抓,“一把手”抓具体,“一把手”抓“一把手”。全面落实“一把手”责任制,把关重大方案,畅通关键节点,排除障碍困难,办理重大疑难执行案件;三级法院院长坐镇指挥,成为执行指挥中心“常客”,每半月听取下级法院院长工作汇报,做到压力下传、动力下移、上下互促。省高院坚持一竿子插到底,重大事项触动末梢、祛除痛根,对问题突出的6个法院进行点名批评,对前4个月执行质效指标落后的3个中院执行局长进行约谈。出台三级法院院长、执行局长接谈申请执行人制度,规定当事人提出要见执行局长的,十日内必须安排接见,特殊情况不能在规定时间内接见的,需报上级法院执行部门同意。增加执行力量,做到“兵强马壮”。全省法院采取超常规措施,整合各种资源,补足补强执行力量,形成强大阵容,做到兵强马壮。大连法院采取购买服务的方式,按照1:1的比例,为每位执行干警配备一名执行辅助人员。营口有的基层法院,积极争取政法委的支持,协调公安机关调派部分公安警力助力执行,为解决“执行难”保驾助威,增添底气力量。省高院按照每一个执行干警都要成为明白人、做出明白事的要求,持续开展综合培训、专项培训和视频培训,力求把执行各项重点工作特别是各项评估指标体系的要求把准、吃透,各项指标之间的关系搞清、弄明。加强物质装备保障,做到按需供给,应保尽保。

  张学群表示,辽宁法院坚持挂图作战,实施精准执行。全省法院开展“启底”行动,在底数清、情况明的基础上,做到决心大、落点准、靶向实。对有财产可供执行的案件,做到任务到人、责任到事,明确时间表、作战图,倒排工期、精准发力、销号管理。增强“强制”力度,打出士气声威。今年4月份以来,在全省法院开展了执行“风暴”战役。对拒不履行执行义务的,依法罚款一批、拘留一批、限制高消费一批;对符合条件的,依法实施信用惩戒一批;对涉嫌构成拒执罪、妨碍公务罪、非法处置查封财产罪的,依法追究刑事责任一批。各中、基层法院结合实际,分别开展了“猎赖”“利剑”“闪电”“雷霆”“子夜”“破晓”等专项行动,利用夜间、凌晨集中开展拘留、搜查,执结了一大批老案难案。

  张学群表示,辽宁法院完善工作机制,破解障碍难题。按照“攻坚、决战、打赢”的基本定位,制定下发了如期打赢基本解决执行难这场硬仗的实施方案、集中开展“执行信访案件清理整治行动”的实施意见、执行信息公开规定、执行指标考核体系实施办法等一系列制度规定;构建立审执协调配合机制,完善执行流程,实施执行案件网上办理和节点管控;全面推行阳光执行,将执行立案、财产申报、财产查控、强制措施采取、案款发放等执行信息,以及执行裁判文书等一律公开;依托互联网与银行、银监局、公安局、知识产权局、工商局、国土局、房产局、住房公积金管理中心等部门建立执行联动工作机制,协调省内139家金融机构全部开通“总对总”网络查询、冻结、扣划功能;与省公安厅、省检察院会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪案件若干问题的指导意见》;建立和完善执行与破产有序衔接机制、执行繁简分流办案机制,等等。通过执行工作机制的建立完善,促进执行质效的提升,破解了一系列执行障碍和难题。

  张学群表示,辽宁法院紧紧依靠党委,完善共治格局。充分发挥制度优势、政治优势,推动形成由各级党委政法委牵头负责、各部门有效联动的常态化协作配合机制,形成强大的“共治”合力。省“两办”下发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。省人大常委会出台《辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强人民法院执行工作的决议》。省级执行联席会议制度建立后,各市纷纷行动,全省上下你追我赶,助力执行,共同治理“执行难”的大格局、大氛围有效形成。与此同时,加强执行宣传,营造浓厚氛围。省高院多次召开新闻发布会,发布《敦促被执行人依法履行义务公告》和20件打击拒执违法犯罪行为典型案例,协调辽宁电视台播出“正在行动”166期,在微信公众号、官方网站、微博微信等自媒体推送执行宣传58篇,向全国执行信息网推送信息97篇,向最高法院报送执行成果素材43份。各市地方电视台报道执行工作222期。互联网媒体发布转载执行宣传信息2300余篇次。经过努力,全省上下形成了强大的舆论声势和理解执行、支持执行的浓厚氛围。

  最后,张学群强调,辽宁法院有决心有信心、有准备有能力、有真招有实措,坚决打赢基本解决执行难硬仗,以实际行动向党和人民、向最高法院交上一份合格的答卷。
责任编辑:李宁