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江苏盐城:书写民生考卷 实现“关键权益”
作者:周陈华 仇军
发布时间:2018-08-26 14:08:24
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  奔波于时代的现场,奋斗者的身影最美;执着于崇高的事业,实干家的笑容最甜。

  在攻坚基本解决执行难的壮丽征程中,江苏省盐城市中级人民法院始终将追索劳动报酬、“三养”费等涉民生案件的执行作为常态工作、重点工作和优先工作,责任牵引、创新加持,用实招硬招将幸福和温暖源源不断地送到群众心坎。2017年以来,全市两级法院累计执结各类涉民生案件3917件,到位标的额近2.61亿元,受益群众4015人。

  ■领导带队

  以示范汇聚“强动能”

  今年4月29日至5月1日,“五一”小长假期间,盐城法院开展“执行利剑”行动,一场涉民生案件的专项执行活动在盐阜大地上强势铺展开来。629名干警气势如虹、势如破竹,短短三日内,累计对293件“骨头案”逐一上门,开展“拉网式”执行,执结到位案件201件。

  耳听“疾苦声”,肩扛“千钧担”,院领导的示范引领始终醒目吸睛。执行过程中,院长坐镇执行指挥中心实时指挥,其他院领导分别带领执行团队奔赴一线,统筹协调、应急处置,形成了上级与下级同心、前方与后方协同的生动局面。

  在涉民生案件执行中,盐城中院党组旗帜鲜明提出了“三先三优”原则,即“先见面、了解诉求;先执行,权利优先;先兑付、急人所急;提优引导释明、选优执行举措、做优跟踪服务”。为将该原则落到实处,该院在全省法院率先推出院领导带队集中执行机制。在常态化开展“假日执行”“凌晨行动”等集中执行活动的基础上,要求各法院院领导轮流带队、中层干部轮番参加、其他部门干警人人参与,以院领导的“头雁效应”聚集执行攻坚的最大合力。

  同时,该院要求各法院院领导领办一定数量的执行难案,并定期以党组会等形式对执行过程中的重点难点问题集中讨论、定向研究,确保执行工作“个个精通”、执行对策“靶靶中的”。

  “院领导是‘关键少数’,涉民生案件则是‘关键权益’。院领导们干在前、冲在先,盘活了优质审判资源,激活了举全院之力攻坚执行难的大棋局,带活了整个执行质效的提升,一举多得,是我们要取的‘真经’!”兄弟法院来盐城中院交流学习时,总会对该机制赞不绝口。

  ■执行直播

  以公开唱响“协奏曲”

  “失信者不履行生效判决,就得让他们如‘过街之鼠’人人喊打,如“惊弓之鸟”惶惶不安!”“执行工作没日没夜,当事人拿到的每一分钱都来之不易呀。”“被执行人的确困难,法院有时也很无奈。”……4月20日,从下午5时30分开始,东台法院持续5个多小时的亮剑“老赖”集中执行直播活动引来数十万网友围观。

  此次直播的案件类型以涉民生案件为主,出动警力56人,车辆13辆,邀请4名人大代表、4名知名网友现场见证。活动中,执行法官一方面对被执行人采取严厉的搜查、拘传、拘留等强制措施,另一方面则在现场人员的支持下,释法析理、柔性协调,促成矛盾的一揽子解决,在线上线下引发了强烈的诚信“冲击波”。

  全媒体直播成为盐城法院的常规动作得益于去年5月的一次勇敢尝试:盐城中院牵头组织,两级法院联手24家网络媒体、中央及省市主流媒体,4路视频、6小时不间断直播执行工作,累计吸引围观网民超2000万,相关成效受到最高法院周强院长等领导的批示肯定。

  全媒体直播做的是“乘法”。案件选取与群众利益息息相关的涉民生案件为主,最大限度燃起各界关注的热情;参与主体上,除执行干警外,还有媒体记者、代表委员、社会公众等,全程监督执行、现场参与调解;普法宣传上,利用直播间隙开展法官释法,侧重展现干警艰辛、讲解执行不能,让法走进寻常百姓心。

  ■拒执入罪

  以重锤传递“最强音”

  前不久,在亭湖法院宣判的一起拒不执行判决裁定罪案件中,被告人刘某痛哭流涕,表示要“深刻吸取教训,做一个讲规矩、守诚信的好公民。”

  刘某在20年前将徐某撞伤,当时法院判决赔偿28万余元。但他无视法院判决,即便拥有巨额拆迁补偿款,仍是百般规避。最终,虽然取得受害人谅解,但他仍被判处有期徒刑六个月。

  该案正是法院捍卫民生权益的一个生动“注脚”。为打击失信者的嚣张气焰,盐城法院坚持出铁拳、施铁腕,将各类严重侵害群众权益、造成恶劣影响的涉民生案件作为审查的重点,对涉嫌拒执犯罪的一律移送侦查、一律顶格惩处、一律公开宣判,严防失信的“破窗效应”。

  为此,在内部,该院将部分刑事条线资深法官抽调至执行局,对发现涉嫌拒执罪的,经审委会研究后移送公安;在外部,与检察、公安联合出台打击拒执罪的工作细则,明确移送标准、处置流程及相关协调机制,确保精准打击。此外,积极鼓励申请执行人提出拒执罪自诉。

  “利剑”在手,震慑常在。为放大拒执罪打击的个案效应,盐城法院通过邀请被执行人旁听、发布督促公告、制作典型案例、召开新闻发布会等形式,为被执行人划出“硬杠杠”,给社会交易提供“规范尺”。

  据统计,今年以来,盐城法院累计以拒执罪移送公安机关侦查89人,已判决25人,其中涉民生案件移送38人,判决10人,分别占比42.7%、40%。

  “对被执行人的纵容,就是对申请执行人权益的严重不负责。在攻坚基本解决执行难这场硬仗中,盐城两级法院聚焦群众最急、最忧、最怨的涉民生案件,勇毅笃行、久久为功,必将赢得社会各界的真心认可,必将赢得司法公信的大幅提升!”在视察盐城法院工作后,全国人大代表秦光蔚道出肺腑之言。
来源:人民法院报
责任编辑:王娜

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