金永健是原联合国副秘书长、大使，现任中国联合国协会会长，是新中国培养的第一代外交官，长期从事双边和多边外交工作。独特的经历及精深的造诣，使他担任本届世界法律大会“联合国的地位、作用与改革”专题的中方主席可谓实至名归。

　　金永健告诉记者，该专题由WJA确定，由北京外国语大学和上海邦信阳律师事务所协办。为了筹办好这个议题，大会组委会做了大量的工作，除了特别邀请英国首席大法官沃尔夫勋爵与金永健共同主持专题研讨之外，还邀请了武汉大学教授梁西、中国国际问题研究所研究员吴妙发、美国加利福尼亚州律师丹尼尔·莫纳克、北京外国语大学英语学院副院长暨法律系主任万猛、WJA驻联合国特别代表卡尔勒—乔戈·基尔兰等人作专题发言，并邀请了一些中外著名学者、律师和法官参与现场讨论。

　　介绍了专题筹备情况外，金永健向记者介绍了安理会改革、对联合国作用的认识及中国在联合国改革中的立场和态度等方面的情况。

　　　　　　　　 不应只关注安理会改革

　　谈到安理会的改革，金永健认为改革原因主要有三点：当前国际形势跟联合国成立时发生了巨大变化；联合国的使命和面临的挑战跟刚成立时大不一样了，现在恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪、环境恶化等非传统安全问题日益突出；联合国的组成也发生了巨大变化，联合国初创时只有51个会员国，而现在有191个，并且发展中国家的数量大大增加了，它们的权益需要得到维护。对于联合国改革的重点，金永健介绍到，联合国各会员国普遍认为应该改革，但各自关注的重点是不一样的。发展中国家更多关心发展问题，希望通过联合国的改革在推动发展、消除贫困、传染病、艾滋病等问题上能有具体措施，有实质性进展。那么焦点为何集中在安理会的扩大上呢？金永健认为原因有两个。首先，联合国各项使命中最重要的是维持国际和平与安全，而这个使命主要赋予安理会。其次，联合国各个机构里面，根据《联合国宪章》第25条规定，安理会的决议是有法律效力的，对全体会员国有约束力；而联合国大会、经济社会理事会等其他机构的决议没有法律约束力，只有政治道义力量。他说，在这个问题上各方分歧很大，还需要进行广泛的、耐心的磋商，以求达成广泛的一致，否则将会事与愿违。目前更应该关心的是改革的其他方面，尤其应该关心广大发展中国家关心的问题，而且应该具体化。

　　关于成为安理会常任理事国的标准问题，金永健说，名人小组报告提出的“凡在财务、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家应更多地参加安理会的决策工作”这一主张是很不全面的，过分强调它是不合适的。一方面我们一贯主张应该反映当前国际现实，要增加发展中国家；如果像名人小组报告主张的那样，就会把许多发展中国家卡住了，因为它们的发展问题都没有解决，不可能在财政上做很多贡献。另一方面，联合国的宗旨是维护国际和平与安全，要成为常任理事国就要维持国际和平，并应该得到广大会员国的支持。韩国总统卢武铉日前就强调，应当以对世界和平所做的贡献和是否具有道德合法性，作为评判有的国家能否成为安理会常任理事国的标准。这是有道理的，值得各方重视。

　　　　　　　　　　 需要客观评价联合国的作用

　　　谈到如何看待联合国的作用这一问题，金永健说，现在需要客观评价联合国的作用，高估和低估其影响都是片面的。联合国不是世界政府，而是由会员国组成，自然要考虑会员国的意志，而在一些问题上必然存在发达国家与发展中国家的冲突，使联合国权威受到影响。但这并不意味着联合国不重要，可有可无。历史上来看，也有绕开联合国安理会，单独采取行动的情况发生。但联合国仍然是国际上最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其作用没有其他国际组织可以替代。

　　金永健强调，就伊拉克战争而言，美国对伊动武未能得到安理会的授权，因而不具备国际合法性。这说明了在衡量国际行为的法律准绳中联合国无可替代的地位。同样，伊拉克战争后对伊的人道主义救助，伊政权的重建等诸多现实问题，仍需要安理会的决定。他说，联合国反映了世界格局，对制裁问题要慎重，不应动辄制裁或以制裁相威胁，而应以协商或谈判的机制，力求使联合国各种问题得以有效的解决。

　　　金永健结合自己长期在联合国工作的感受，介绍了中国在联合国中的作用。他说，随着经济的发展、国力的提高，中国目前已经成为协调全球事务的重要力量，在应对全球事务以及实现多极化世界的进程中正发挥着越来越重要的作用。

　　　　　　　　中国在此次联合国改革中的立场和态度

　　金永健说，在《中国公布联合国改革问题的立场文件》中，中国阐释了对此次联合国改革的立场和态度。中国强调联合国的改革应该是全面的，应该更多地关注发展中国家的需要，如消除贫困、促进发展等，并对改革的各个方面都提出了自己的意见。在安理会改革当中，中国一再强调最主要的应当是增加发展中国家的代表权。而且中国强调安理会改革应该广泛地协商，谋求广泛的一致，不要匆忙行事。这些都是积极的、有建设性的，为的是使改革能够取得积极成果。

　　对此次改革中的中国国家利益问题，金永健认为，中国的利益与广大发展中国家利益一致，中国希望联合国在改革后，在照顾各方利益的基础上，能更多反映广大发展中国家的利益，并在维护世界和平与发展，促进人权，制定国际法规等方面发挥更大的作用。

　　最后，金永健说，“联合国的地位、作用与改革”这一专题的研讨，对本届世界法律大会将会起到一定的影响，对会议的成功做出贡献，并且必将促进国际法律界、学术界进一步增进相互了解，加强研究。同时他也希望通过对该专题的研讨，提高人们对联合国的正确评价，并对联合国本身的运作起到良好的推动作用。