2005年，江苏省邳州市人民法院执行工作在徐州法院系统综合考评名次靠后，案件执结率和实际执行到位率较低，执行信访量仍有攀升的趋势。执行工作成为全院工作的“软肋”。

　　中央政法委下发的《关于切实解决人民法院执行难通知》创造了“天时”，抓住机遇，乘势而上，走出低谷，成为院党组的共识。2006年2月28日，江苏省解决执行难工作会议一结束，我院就安排专人对执行案件进行彻查，在摸清底数的基础上，拿出了工作方案，把清理积案活动命名为“天平行动”。

　　“工欲善其事，必先利其器”——增加人员、配备专用车辆、建立执行基地，党组为执行工作大开绿灯

　　执行工作的特殊性决定了执行干警除了应具备审判法官政治坚定、业务精通等素质外，乐于吃苦、作风过硬、纪律严明、执行现场的掌控和应变能力也不可缺少。

　　经过精心挑选，6名素质全面的优秀干警被调到执行局，使执行干警人数达到21人；配强领导班子，设立了专职书记和常务副局长，使执行局整体素质得到明显加强，更加充满活力。同时，成立了清理执行积案指挥部，我亲自担任总指挥，加强对执行工作的领导。

　　为适应执行工作机动性需要，在全院车辆统一管理的情况下，对执行局实行例外，配备5台执行专用车辆，司机和车辆由执行局管理使用，保证了办案用车。

　　执行工作难题其中之一就是被执行人难找，如果按照正常工作时间去办理执行案件，十之八九找不到人。夜间执行、饭时执行效果相对较好，但执行人员则不能正常休息和用餐。针对这一情况，法院党组拨出专款，建立办案基地，办起了执行干警食堂，设立了执行干警宿舍，集中吃住，打破正常作息时间，实行军事化管理、全天候执行。

　　“非常之事用非常之法”——执行竞赛、零点行动、兵团作战，骨头案一件件被执结

　　执行工作困难重重，甚至有时也危险重重，我们在实践中总结到，“小股作战”不如“兵团作战”效果明显。“小股作战”就是一个执行小组2、3个执行员前去执行；“兵团作战”就是全局执行干警统一行动，四、五台车，二十余人，声势浩大，具有威慑力。一般小标的案件一扫而结，仅三月份开展清理执行积案专项活动以来，我们组织“兵团作战”五次，拘留18人，拘传26人，采取搜查措施33次，清理积案126件，执行到位金额390.12万元。“兵团作战”打出了声威，使一些不愿自动履行的当事人看到执行力度，主动到法院履行了义务，自动履行结案数不断上升。

　　建立快速反应机制。对执行人员实行24小时值班干制度，要求执行人员通讯工具全天侯开机，保持待命状态，建立了快速反应机制，增强了工作快速反应能力。

　　3月20日晚8时许，值班人员接到一名申请执行人的电话，称发现被执行人邳州市某公司的别克牌轿车，请求法院前去执行。分管执行工作的副院长宋伯军听取汇报后，立即安排在办案基地驻勤的执行干警火速赶往。两分钟后，八名执行人员已乘坐二辆警车驶出法院大门，仅用五分钟便到达了别克车停放地。被执行人的法院代表人邵某极力阻止。执行人员耐心向其讲解法律规定及阻碍执行的后果，其最终只好让司机将车开到法院予以查封。次日上午，被执行人便主动带钱来到法院履行了全部义务。从接到报警电话，到执行扣押成功，仅用时不到四十分钟。

　　开展执行竞赛，及时调度总结。我们将全体执行人员按一定的标准分成四个实力相当的执行小组，对每个执行小组规定相应的责任目标，将排查清理出来的积案，登记造册后，分到各个执行小组，根据局里的考核周期，每周对四个小组完成工作情况进行考评，并将成绩张贴上墙。对每次获得第一名的小组进行加分，奖励，对获得第四名的小组进行扣分，并由局领导进行戒勉谈话、各个小组内部，又在此基础上，给每名执行人员明确了职责，分案到人，将任务具体到每个执行人员身上，以20天为一个单元时间，院长参与调度总结。通过执行结案大比武，大家都热情高涨 ，一个比一个，一组超一组，工作效率明显提高。

　　“不信春风唤不回”——舆论造势、促进和解、一心为民，执行工作呈现良好局面

　　在执行工作中，坚持舆论先行，充分利用不同时机和场合，加大执行工作中法律法规的宣传力度。及时向市委主要领导汇报中央政法委通知和最高院、省高院电视电话会议精神，赢得支持。向各镇党委政府、市直单位和全市人大代表、政协委员致信，表明法院在执行工作中的决心和力度，取得理解和配合。

　　在申请执行人沈秉章申请执行燕子埠镇政府买卖合同纠纷一案，执行标的额11.09万元，因该镇地理位置偏僻，经济比较落后，财政倒挂，镇里无钱履行义务，执行难度较大。我带着办案人员深入该镇进行协调，向镇领导讲法规、讲政策，告知镇领导要从讲政治，维护稳定大局的高度，认真履行义务。最后双当事人达成执行和解协议，被执行人愿意用该镇的苏CT1850桑塔纳2000轿车折抵11.09万元债务。

　　截至三月份集中开展执行宣传月活动以来，我院先后向社会发放法律、法规宣传资料1000余份，举办各种宣传讲座10余场，受教育人数近万人。通过宣传，社会各界加深了对人民法院执行工作的理解和支持，对人民法院执行难有较为理性、客观的认识。

　　对于绝大多数案件，我们都遵循强制优先、执调并用的原则。查出被执行人具有执行能力的，就及时采取强制措施，控制财产，争取主动；同时及时向协助执行人发出协助执行通知书，拒不协助的，采取限期追回款物或罚款、拘留措施，向有关部门发出建议等方式提高资金到位率。对身份特殊而有持无恐的一些被执行人，则采取向人大、政法委、纪委发情况通报、司法建议，或者请求上级法院提级执行、交叉执行等方式强化结案率。与此同时，我们还根据案件的不同情况，结合当事人的不同持征，有针对性地开展执行工作，执调结合，既注重案件及时执结，又注重主动化解当事人之间的纠纷，促进社会稳定，促进人际关系和谐发展。仅三月份以来，以执行和解方式结案的共有65件。

　　在清理积案过程中，我们始终把涉执信访当作是倾听群众呼声，了解和改进自身存在问题的重要窗口，带着深厚的感情去做好信访工作。一方面，通过信访疏导当事人情况，为群众排扰解难；另一方面，从发现问题入手，通过改进执行作风，提高办案质量、效率、加大执行力度等从源头上减少信访数量。

　　在处理信访工作中，树立“信访工作无小事”的观念，坚持“热情接待，耐心听访，细心疏导、公正处理、防止激化”的原则，对于信访有理的，坚决依法纠正；信访无理的，耐心宣传法律，做好思想工作，劝其服判息诉，避免信访升级或引发体性事件，最大限度地把矛盾解决在萌芽状态。

　　如许电梅申请执行苏勤华、刘兆江人身损害赔偿纠纷一案。被执行人苏勤华、刘兆江外出打工，下落不明，家中无可供执行财产，致使本案一直未能执结。许电梅以法官在诉讼中未能依法采取保全措施为由，进京上访。开展清理执行积案活动以来，执行局全体干警两次到被执行人家中执行，并依法进行了搜查。被执行人刘兆江妻子及侄媳妨碍法院执行，被依法司法拘留15天。“敲山震虎”使被执行人来到法院。在执行法官的调解下，双方达成和解协议，被执行人刘兆江一次给付申请执行人许电梅人民币2万元，并当场办理了交接手续，许电梅接过执行款，两眼含泪，对执行法官连声感谢。六年的信访积案，在执行法官多次的调解下，成功和解结案。