曲靖中院坚持文化兴院 力促廉政文化建设
2012-05-23 10:32:41 | 来源:中国法院网曲靖频道 | 作者:区鸿雁
  作为全国首批法院文化建设示范单位,曲靖市中级人民法院坚持文化育人、文化兴院,用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法治、影响民众,逐渐形成了从“心忧天下”到“司法为民”。

  作为全国首批法院文化建设示范单位,曲靖市中级人民法院坚持文化育人、文化兴院,用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法治、影响民众,逐渐形成了从“心忧天下”到“司法为民”、从“厚文”到“载法”、从“吾日三省吾身”到“恪守职业准则”的法院文化,走出一条文化引领、强基固本、改进作风、创先争优和注重结合的工作模式,司法公开、机关党建、文明争创、“两庭”建设等多项工作获得了新的发展。

            营造浓厚文化氛围

  五千里珠江源头,“一市连四省区”,“入滇锁钥”……曲靖位于云南省东隅,人口616万,是云南连接内地和中国—东盟自由贸易区的重要通道,享有“珠江源头第一市”和“全国十佳宜居城市”的美誉。

  秦修“五尺道”,西汉置味县,西晋设宁州,为当时19州之一,唐朝设曲州和靖州,因地域相连,合称“曲靖州”,故得“曲靖”之名,迄今建制历史2120年。红军长征两过曲靖。曲靖是中原文化和云南少数民族文化交融荟萃之地,孕育了以二爨碑、堂狼、铜商、滇东民俗风情及饮食等为主的特色文化。曲靖经济社会经过多年的发展聚集,现已是中国重要的优质烟草生产加工基地,是西南最大的油菜生产加工基地、重要的能源基地和轻型卡车制造基地,是云南省最大的煤化工基地和重要的绿色食品生产加工基地。 

  走进曲靖中院,“崇德、奉法、致公、为民”8个鲜红大字下,宽敞明亮的诉讼服务大厅内,便民诉讼台、便民桌凳、便民饮水机和各种供阅读的报刊、宣传资料等一应俱全,滚动播出的审判流程、立案条件、收费标准、诉讼指南、文书式样和细致入微的导诉法官,还有触摸屏的英特网供查询资料,这种透明、便捷、温馨的氛围,让人迈进法院大门的第一感觉就是“宾至如归”。

  诉讼服务大厅四壁装饰着的壁画默默诉说着曲靖市中级人民法院的精神诉求。那是象征着公平正义的女神,手持天平和宝剑,捍卫法律的尊严;那是象征着欧美法系、伊斯兰法系和中华法系的图腾,标示着法律发展的曲折历程和丰厚积淀;那是象征着曲靖市特色的电厂、矿产……一种浓浓的法院文化新风扑面而来。

  体现不同文化主题的墙文化从一楼一直延伸到六楼。通过浮雕、宣传展板、书画摄影、名言警句,在审判区和办公区营造彰显法治文化意蕴的景观,打造文化长廊和廉政文化长廊、荣誉室及健身房等场所,以弘扬法治精神和社会主义荣辱观为导向,介绍法律制度,传播廉政文化,对干警进行追求公平、崇尚法律的文化熏陶,引导法官忠于职守、秉公办案。

  法院精神是法院在长期的审判实践、队伍建设和管理工作中形成的法院文化的灵魂,是激发全体工作人员事业心和责任感的内在动力。曲靖中院为把法院文化建设进一步推向一个更高的层次和更新的境界,2010年8月在被最高人民法院授予首批文化建设示范单位后,选定辖区会泽县人民法院和花山中心人民法庭作为全市法院文化建设示范单位的同时,开展了主题为“创建曲靖法院文化品牌,塑造曲靖法官灵魂”的文化建设研讨活动,确立了“崇德奉法致公为民”的八字院训,形成崇尚法治精神和追求公平正义,具有担当精神、富有正义感、勇于开拓创新的曲靖法院、法官的独特品格和精神力量。

  创新载体,开展一系列健康向上的社会实践、主题教育、文化体育活动,不断丰富文化建设载体,提升法院形象。曲靖中院通过抓好法院“文化长廊”、“文化墙”建设,广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,加强图书馆(阅览室)建设、法院刊物和网络建设,院史(荣誉)室建设、审判和办公场所的文化形象塑造。 

  注重抓学习,营造积极向上的文化生活氛围。为引导干警以敬畏之心对待工作,曲靖中院先后开展党性教育、岗位奉献、组织创新和精神文明建设等“四项教育”活动和亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺,自评、群众评、领导评、组织评的“四亮四评”等活动,增进了干警之间的感情,调动了干警的工作积极性和责任心,队伍的凝聚力、战斗力明显增强。以提高司法能力和职业素养为核心,2011年1至10月就组织各类业务培训29期1900余人次,其中组织市级培训8期1600人次。

  在李雪松院长的重视和带领下,曲靖中院多措并举加强法院文化建设,较好地发挥了法院文化导向功能、凝聚功能、约束功能、激励功能和感召功能。采访中,曲靖市人大常委会副主任苏永宁强调说:“近年来,面对纷至沓来的诸多荣誉,曲靖中院新一届党组没有在耀眼的光环中驻足,而是把荣誉当鞭策当动力,以和谐司法、为民司法、公信司法、廉洁司法为实际行动,诠释了人民司法的真谛,法院工作在新的历史起点上取得了新进展。”他希望曲靖中院能够在取得已有成绩的基础上,再接再厉,为“桥头堡”核心区域的和谐稳定和经济发展作出更大的贡献。

              打好文化建设基础

  在曲靖采访,中院和辖区9个基层法院的审判大楼特别引人瞩目。

  工欲善其事,必先利其器。“巧妇难为无米之炊!”文化建设必须有载体予以承载,否则都是虚无缥缈的。曲靖中院充分认识到法院物质文化基础建设的重要性,在进行审判综合楼建设、审判法庭改造、司法装备配置、图书资料购置时,都坚持体现法院特有的文化氛围,充分体现法庭的威严和司法的神圣。建起表现法律的起源与印迹的文化长廊,表现曲靖爨文化为主的名言名句的走道文化,在楼梯间悬挂了来自全市法院干警拍摄的反映曲靖山水风光、风土人情的摄影作品,建立了三大诉讼法律制度文化墙,对办公大楼进行了盆景绿化美化,还先后完成了监控警备指挥中心、“数字化法庭”、电子显示频、指纹考勤、智能IC卡门禁、三级网络等项目建设,实现远程视频提审,还建成全省法院首家智真会议系统。特别是智能“门禁”系统集身份识别、餐厅就餐等功能于一卡,不仅规范了机关管理,保证了机关安全,也促进了队伍作风建设,改善了机关形象。

  “只要手指轻轻一点,就可以直接登录远程立案系统为当事人立案,自动分配案号;通过电子远程签章系统,彻底改变法庭办案法官为了法律文书盖章不得不频繁奔波于法庭与院机关之间的局面。真是太方便了。”采访中,罗平县人民法院板桥中心法庭法官时劲松高兴地说。

  在解决物质准备的基础上,办公现代化建设也得到了重视和发展。两级法院加大投入,全部重新安装或者更换了安检设备、监控系统,保障了机关安全。积极努力争取746余万元清偿“两庭”债务,继续抓好办公场所的环境美化、空地绿化和物质文化建设,中院、师宗、罗平法院先后荣获“云南省园林单位”。两级法院利用中央政法专款和自筹资金达4500余万元用于办案、两庭、装备建设工作。本着“建得成、用得上、提效率、促工作”的原则,全市法院投入630余万元购置法院三级专网设备,于2010年8月3日中院及辖区9个基层法院26个派出法庭,建成了超前的100兆高容量的三级法院专网和高清视频。专网建成当天,曲靖法院系统“五个一工程”正式启动 。

  曲靖作为云南第二大城市、第二大经济体和重要的工商业、农业、人口大市,政治、经济、文化迅猛发展,这对全市法院的软、硬件建设工作提出了更高的要求。加上近年来档案规范化、审判信息化等建设的需要,大幅增加了用房面积,2003年建成的中院审判大楼,随着案件数的攀升,干警人数的增加等现象,已经日渐显露出其局限和不足,无论从面积还是功能上均严重制约了审判工作发展,并与曲靖的经济社会发展状况不相匹配,扩建审判综合楼已势在必行。为此,曲靖中院党组从去年年初开始把扩建审判综合楼,解决基础设施薄弱问题摆在突出位置,经过一年多的不懈努力,获得立项、批准建设。

  2011年11月8日晚10点左右,李雪松院长悄然来到中院审判综合楼扩建施工现场。在夜班工地,李雪松院长以工匠级的眼光查看了浇灌人工挖孔桩的全过程,向施工人员询问了工程进度及施工中的困难后强调:“法院审判综合楼扩建工程工期紧质量要求高,在抢工期要效率的同时,更要保证质量、注重安全,确保施工安全万无一失。”

  据悉,曲靖中院扩建的审判综合楼,是按照新时期审判工作的需要精心设计,功能齐全,设施完善,形象突出,标志性强,风格简洁,建筑色彩以青灰色石材和淡灰蓝色镀膜玻璃为主,与现有的建筑色彩格调和谐统一,交相呼应,有效彰显法院的稳重庄严与威严肃穆,将成为展示曲靖法院文化的标志工程,促使中院的物质文化建设再上新台阶。扩建综合楼楼高54.8米,面宽66米,建筑面积1.67万余平方米,总投资4800多万元,预计建设工期12个月,建成后新旧办公楼共计3万余平方米,办公区和审判区实行分开,能有效满足中院近300人的办公办案。

            力促廉政文化建设

  “人生不在贵贱,品格要紧;官不在大小,德行要紧;屋不在好坏,整洁要紧;食不在精细,均衡要紧;钱不在多少,干净要紧;心不在高低,实在要紧。”中秋、国庆两节之际,曲靖市中级人民法院干警及辖区基层法院领导均通过手机接收到一份特殊礼物——一条由中院党组和曲靖市纪委驻中院纪检组发出的“廉政短信”,提示干警过祥和、文明、廉洁、轻松的佳节。

  “廉政建设从我做起,从中院班子做起,从中院部门领导和基层法院班子做起,从小事做起,向我看齐。” 2010年2月7日,曲靖市第三届人民代表大会第三次会议选举任命李雪松为曲靖中级法院院长时,他的表态发言不仅标志着曲靖法院新党组正式成立,也标志着曲靖法院司法廉洁之风推开了新纪元。

  为进一步强化司法廉洁,曲靖中院将2011年确定为“执行力建设年”。1月4日举办了法官宣誓暨“迈好第一步”主题讲座:“我坚决监督好我的家属不违反下列行为的事……”。1月16日,曲靖中院家属自发签订家属助廉责任书。同日干警纷纷向党组承诺,若在任何场合以任何形式参与赌博,将辞去现任职务并在三个月内自行联系调离法院。若三个月内无接收单位,即接受组织作辞退处理;1月29日春节假前,李雪松院长亲自为干警送上了一份特殊“拜年礼”—— 一张印着革命烈士方志敏在狱中写下的短文《清贫》,全院干警集中观看了党风廉政警示教育片《法槌下的疯狂》。2月17日晚,曲靖中院举办了庆元宵家属助廉联欢晚会。表演期间,还穿插着极富“节味”的猜灯谜、吃汤圆和现场抽取幸运观众等活动,台上台下互动参与,整个演出大厅都洋溢着欢快的笑声。 

  “直击心灵,震撼灵魂!”2011年 5月17日至7月17日,为进一步提高干警廉洁自律意识,增强拒腐防变能力,曲靖中院干警分两批到当地“反腐倡廉警示教育基地”接受教育时,干警们感慨地说。

  针对当前法院系统党风廉政工作中存在的“松疲软”问题,曲靖中院根据法院机关特点,开展“五个一”为主的廉文化活动。即:党廉政教育警钟长鸣的“教育促廉”;主动接受人大、政协、检察机关、特邀监督员、新闻媒体及社会各界的“监督护廉”;出台《关于执法业绩档案管理考核办法》等九项反腐制度细化量化反腐倡廉工作,建立廉政档案等“四档”、签订党风廉政建设责任书等“四书”筑牢清正廉洁制度防线的“制度保廉”;推出廉政短信提醒、廉政党课及专题廉政讲座及每月“五个一”活动的“修身养廉”;夯实软实力,每逢节假日开展以培育干警健康高雅生活情趣为目标的各类文化活动,营造浓郁文化氛围的“文化育廉”。同时把2011年确定为“执行力建设年”并开展“案件质量年”活动,将反腐倡廉工作经常化、持久化、深入化和制度化,把反腐倡廉工作贯穿到法院审判执行工作的始终。

  敞开大门,让司法和民众走得近些、更近些;媒体参与,让司法公开更广泛、更及时;“阳光司法”,让司法更透明、更公正。今年以来,曲靖中院就先后出台司法公开23条措施,拓宽法院与群众联系的沟通渠道,先后接待人大代表、政协委员上百人次,邀请代表、委员、民主无党派人士旁听案件、监督执行30余次,代表委员视察法院300余人次,召开了代表、委员、无党派人士座谈会四次242人。同时制定《特邀监督员工作制度》,聘请来自市县(区)人大代表、政协委员及民主党派、无党派人士、工青妇、新闻媒体等社会各界184名特邀监督员对审判纪律、司法作风、案件质量、服务大局、司法为民、党风廉政建设等工作实施不拘形式的全方位监督。实行廉政风险预防控制管理,查找廉政风险点,从源头预防不廉洁行为产生。

  关心干警要体现在细微之处。 在不断加大预防和惩治力度的同时,曲靖中院坚持以人为本,着重在职级待遇上、生活上和健康上从优待警。每逢节假日开展以培育干警健康高雅生活情趣为目标的各类文化活动,围绕“创建职工之家”构建“温暖、和谐、学习、文化、民主、文明、幸福”之家等。截至目前两级法院及辖区人民法庭均开办了法官廉政食堂,安排早餐、中餐为干警交流,晚餐提供温馨菜与家人交流,发放洗衣卡、开展生日慰问,每年一次的健康体检……使干警们心里暖和着。

  “人民法院通过建设廉政文化,营造尊廉崇廉的氛围,使法官树立正确的世界观、人生观和价值观,增强宗旨观念和职业道德意识,在司法活动中公正裁判。唯有这样,社会公众才会从内心敬仰法律,敬重法官,坚定对司法公正的信心。”采访中,李雪松院长提及最多的就是如何通过廉文化建设促养廉的问题。

  “我希望我们的党建工作能够做实,能够抓出实效,能够像曲靖中院那样抓出点样子来。在这个问题上别玩虚的,别弄虚的东西忽悠人。今年考核各中院院长一个重要的指标,就是中院及辖区法院的党建工作。参会的同志把经验带回去,把学到的,看到的,听到的带回去,很好的研究一下,把曲靖的经验、做法发扬光大。”2011年9月21日至23日在曲靖中院召开的云南省法院党建工作推进会上,云南省高院院长许前飞对曲靖中院文化建设和机关党建工作给予了充分的肯定。 

              一花引来百花香

  “咋个告状?哪些状可以告?哪些状告得响?……”在曲靖沾益,一句句法律用语被“翻译”成方言,在当地百姓中广泛使用,而由沾益县法院花山中心法庭编写的《白话便民手册》也成为百姓保护权益的“宝典”。2011年7月14日,由中央驻滇媒体组成的“学习型党组织建设•曲靖行”采访团走进了曲靖市沾益县人民法院时,记者们对这本法庭便民小册子产生了浓厚的兴趣。

  2011年10月25日,最高人民法院公布“第二批全国法院文化建设示范单位”,会泽县人民法院榜上有名。 近年来,会泽县法院以先进性的法院文化作为切入点和突破口,以锐意进取的精神文化鼓舞人、以积极探索的学术文化熏陶人、以严格规范的行为文化塑造人,以优秀的法官典型为榜样,以先进的信息网络为平台,以教育、研讨、学习为手段,抓载体、厚底蕴、促发展,通过一系列全面高效的文化建设活动,形成一种独具特色、盎然向上的文化氛围,展现了新时期基层法院和法官的精神风貌,更有力地推进了法院各项工作的科学发展,以深刻的文化内涵春风化雨般地走出了一条“文化育人、文化建院、文化兴院”的新路子。 

  文化兴,事业兴。曲靖中院通过“软实力”建设,助推司法工作科学发展,审判工作呈现出审结率、执行率、社会满意度上升,改判率、发回重审率和涉法涉诉信访率下降的“三升三降”的良好势头。法院文化、机关党建、信息化建设、廉政建设、少年审判、司法公开等走在云南法院的前列,成为全省法院系统的典型经验。年内,山东高院、宜昌中院、哈尔滨中院、宁波中院,省内昆明、大理等十余家法院,湖北黄湖监狱、省四监、曲靖医专、曲靖人民广播电台等先后到曲靖中院交流学习。辖区沾益法院继中院、罗平法院之后被授予全国优秀法院,会泽法院继中院之后被授予第二批全国法院文化建设示范单位,花山中心法庭被授予全省优秀人民法庭,涌现出“全省政法系统优秀共产党员”等多名先进个人,引发了“一花引来百花香”的激励效应。

  谈起曲靖中院的文化效应,全国人大代表、曲靖市委副书记、市长岳跃生特别强调说:“曲靖法院在审理涉及企业的案件时,不论是本地还是外地,能做到一视同仁并依法给予外地企业和当事人提供及时准确的司法保护,全力营造公平公正高效的司法环境,增强了外来投资者的信心和决心。”

  岳跃生指出,当前,随着人民群众法律意识和权利意识的增强,大量社会矛盾纠纷集中到人民法院,给审判工作带来了巨大压力,尤其是基层法院的法官承受着很大的工作压力和心理压力,作为党委、政府,将全力配合法院关注法官的身心健康,为他们创造良好的办案环境和工作氛围。

  文化,是感染力;文化,是推动力;文化,是创造力;文化,是生产力。在新的历史时期,“以文化软实力引领法院工作可持续发展”,已成为曲靖法院人的共识。

  在法院文化建设的发展中,曲靖法院人还有着许多深远的探索与思考。机遇与挑战并存,辉煌与追求同在!文化建设的大旗,宛如大海中的风帆,将继续引领曲靖法院人驶向更辽远、更恢宏的明天。
责任编辑:陈思
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