全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇在审议两高报告时说，建议努力把涉诉上访问题终结在司法程序之内，遏制“信访不信法，信上不信下”等倾向。

　　近年来，涉法涉诉上访已成为困扰方方面面的一个大难题。齐奇说，虽然在各级党政的重视之下，化解了一大批上访诉求，但是也付出了很大的代价。

　　齐奇说，新修订的民事诉讼法确立了“法院救济先行，检察监督断后”的立法思路，就是说如果你不服法院裁判，可以上诉；到上级法院二审判决后，如果你还不服，可以再申诉，这叫做走“法院救济”途径；申诉以后，法院再而三的审查结论，如果还不服怎么办，你还可以向检察机关提出申请，检察机关审查后认为你有道理的，可以向法院抗诉或者提出检察建议，认为你没有道理的，则决定不予抗诉或不予提出检察建议。至此，你的诉讼已经再而四了，就应该终结了。

　　齐奇表示，民诉法对此专门作出了规定，当检察机关作出结论后，当事人就不得再次向检察机关提出申请，这就叫做“检察监督断后”。所以，要靠法治的办法，实行诉访分离，既然涉诉了就没有上访，而只有依法上诉和申诉，最后也应当终结在司法程序之内。

　　至于有的当事人确实存在生活困难，需要经济救助，需要就业，需要医疗，需要住房等等，怎么办？齐奇认为，在法治国家不能再借助涉诉上访去解决，不能靠闹访缠访去获利，而是应当由当地党政部门通过正当途径救济，解决具体的生活困难。当然，作为司法机关也务必下工夫，大力加强司法能力建设，包括做群众工作的能力，努力确保司法公正。