让信息多“跑路” 让群众少跑腿
——南宁市两级法院信息化建设探访
2015-04-15 07:26:41 | 来源:人民法院报一版 | 作者:徐光明 许聪 费文彬
图为谭汝雄正通过远程视频与南宁中院副院长韦光标进行对话。费文彬 摄
  视频入监所、家门口信访、轻点鼠标即可查询案件流程信息……近年来,广西壮族自治区南宁市两级法院着力加强信息化建设,借力科技手段打通服务群众“最后一公里”,受到了群众好评。3月25日至3月27日,记者走进南宁市两级法院一探究竟。

  视频接访:当事人在家门口信访

  一张桌子,一把椅子,一台显示器,一个高清摄像头……显示器这边,一名头发花白的男子在不停倾诉,讲到激动处隐隐在啜泣;显示器那边,接访法官在耐心倾听着,时不时插几句话询问详情,看到男子越说越激动,便赶忙安慰他平复下心情。

  这是3月27日在上林县人民法院视频接访室发生的一幕。当天上午,南宁市中级人民法院副院长韦光标在南宁中院驻地通过视频接访了当事人谭汝雄。

  “南宁中院我去过,广西高院我去过。我还千里迢迢的去过深圳,到了最高人民法院第一巡回法庭。当时到了深圳后,路也不认识,讲话别人也听不懂,费了好大劲才找到地方。现在在家门口就可以跟‘上边’的人讲话,确实方便了好多。今天的对话,我还是比较满意的。”谈到以前上访的经历,谭汝雄便打开了话匣子。

  这只是一起普通的视频接访案件,这样的案例自南宁市法院开通视频接访以来还有很多。

  在上林县信访接待大厅,记者看到,接访法官登陆最高人民法院接访系统后,即可填写信访案件基本信息。只要符合最高人民法院视频接访规定的,即可预约最高人民法院视频接访。一旦预约成功,系统便会自动提示预约接访人员,以方便告知当事人。

  “目前,南宁市12个区县法院已实现了视频接访全覆盖。只要预约成功,随时随地都可以与最高人民法院进行视频连线。2014年开通至今,南宁市两级法院已经有11位信访人完成了视频接访。”韦光标介绍。

  “考虑到最高人民法院接访法官任务量大,预约排期较长,南宁中院先行先试,只要当事人同意,也可以通过基层法院电话申请视频连线南宁中院。对于想视频连线广西高院的,我们也会进行电话申请,从而真正方便涉诉信访当事人。”南宁中院立案庭庭长王莹告诉记者。

  同时,为了远程视频接访最大限度发挥效果,南宁市两级法院加大宣传力度,让当事人相信并愿意使用视频接访。以上林县法院为例,对于前来信访的群众,上林县法院都会告知其可通过视频的形式与最高人民法院法官对话;对累诉累访当事人,上林法院也会上门告知其视频接访途径。同时,上林县法院还采取横幅、传单等形式宣传远程视频接访,让当事人愿意使用视频接访。

  “自去年远程视频接访开通以来,我们通过多种形式让群众了解到可以通过远程视频进行信访。通过对比,让群众了解到远程视频接访和实地接访效果一样,还省时省钱。今年全国两会期间,我县没有一例进京涉诉信访发生。”上林县法院院长周立平表示。

  视频庭审:法官足不出户即可审案

  3月25日下午,随着一声槌响,一起私伐林木的刑事上诉案在南宁中院开庭。

  这只是一起普通的刑事上诉案,但与以往不同的是,庭审现场被告人席上却不见被告人的身影。

  原来,这是南宁中院在借助远程视频进行庭审,而此时的两名被告人却在几十公里外的武鸣县看守所。

  通过庭审现场的大屏幕,记者看到两名被告人神态自然,图像清晰,被告人的声音在法庭的每个角落都能清楚地听到,其和法官、辩护律师的沟通也十分通畅。

  “通过远程视频,法官在南宁中院即可审案,节省了人力、物力、时间,大大提高了审判效率。”南宁中院刑一庭庭长黄飞雁告诉记者。

  但武鸣县看守所那边音像究竟如何?被告人的权利通过这样的一种形式能得到保障么?带着这样的疑问,3月26日一大早,记者驱车前往几十公里外的武鸣县看守所。

  临行前,记者通过手机上网搜索路线,发现南宁中院到武鸣县看守所有60余公里。行进途中,路况还算不错,但部分路段还有些颠簸,几经周折终于到达目的地。

  在办理好手续后,记者在看守所工作人员的引导下来到了视频审讯室。

  一间十多平方米的小屋被铁栅栏隔成两半。栅栏一边是桌椅,另一边是视频设备,液晶显示器、摄像头、音响、打印机等一应俱全。设备开启后,昨天庭审场所图像十分清晰,对方的声音也可以清楚地听到。

  据武鸣县看守所技术人员介绍,为了保证视频流畅,不出现卡顿现象,现在已对网络进行了全面升级,由10M网速提升到了100M。同时,南宁中院通过网络可以直接录制庭审视频,并远程遥控看守所打印庭审笔录,实现了庭审各环节无缝对接。

  “视频庭审也大大减轻了我们的压力。以往每次提审犯罪嫌疑人,从提押到送还,交接手续十分烦琐,押解途中还要注意保卫工作。现在,在监所即可开庭,法院来两位法警就可以办理全部手续,交接工作变得十分简单。”武鸣县看守所所长覃伟超表示,“而且,犯罪嫌疑人也说,在监所开庭可以把要说的话都能说出来,不像在法庭上,那么多人看着,感觉压力很大,有时想说的一激动却忘了说。”

  “南宁中院法警队人手不够,无法前来看守所办理视频庭审手续时,我们也会帮助提押,以免耽误庭审。”武鸣县法院法警大队队长颜安说。

  实行视频庭审后,对南宁中院工作效率提升了多少呢?

  “一个合议庭加上书记员共四名成员,如果到南宁辖区开庭审理刑事案件的话,一来一回基本上一天就过去了。如果三个刑事案件的犯罪嫌疑人关押在南宁市三个不同县的看守所,那么审完这三个案件就得三天。加上写判决书的时间,四个人一个星期时间就没有了。但对于案件事实清楚、争议不大、被告人人数不多、又没有新证据的二审刑事案件,实际上庭审时间非常短,少则十五分钟多则一个小时,大量的时间都浪费在了路上,每个人都很累。”南宁中院刑一庭法官李升云给记者算了笔账,“实行远程视频庭审后,一个上午就可以轻松审完三个案件,第二天即可写出判决书,大大提高了办案效率,节省了时间。”

  “律师事务本来就很繁忙,常常需要去外地出差。有时出完庭从南宁市辖区返回时,常因堵车等原因耽误行程,远程视频庭审真是帮我们节省了很多时间。”广西桂京律师事务所律师刘穗霞对视频庭审系统评价颇高。

  那要是被告人觉得视频会影响证据认定,不愿接受视频庭审呢?

  “那我们就绝对不会使用视频庭审。”针对记者的疑问,黄飞雁表示,“根据广西壮族自治区《关于适用远程视频审理刑事案件的暂行规定》,目前,南宁中院远程视频只适用于案件事实清楚、争议不大、被告人人数不多的二审刑事案件。对于存在较大争议的疑难、复杂案件,诉讼参与人因聋、哑等存在交流障碍的案件,检察机关不同意使用的案件和被告人及其法定代理人不同意使用的案件,是绝对不会使用的。”

  科技兴院:连通服务群众“最后一公里”

  视频庭审、视频接访只是南宁市两级法院加强信息化建设的一个缩影。

  近年来,南宁中院紧紧抓住科技兴院这个“牛鼻子”,以信息化建设为抓手,让信息多“跑路”,连通服务群众“最后一公里”。

  为加快信息化建设,南宁中院着力加强制度建设,制定出台了一系列规定,并积极争取上级法院和当地党委、政府的支持,从人财物方面予以大力支持。

  “我们法院的远程视频接访设备和远程视频庭审设备是由自治区高院和南宁中院统一采购的,在经费保障方面,自治区高院、南宁中院和宾阳县委、县政府给予了大力支持。”宾阳县人民法院院长覃军说。

  视频庭审、视频接访、“点对点”网络查控机制、阳光司法网、在线服务平台……一项项举措接连推出,方便了群众,提高了工作效率。

  在信息化建设过程中,南宁市两级法院针对出现的问题积极出谋划策,多方协调,以最大的努力换得问题的解决。

  考虑到视频接访当事人常常口音较重的问题,上林县法院每次都为接访当事人“配备”一名法官充当“翻译”。“有时法官在那里当‘翻译’,当事人会觉得不自在。目前,我们正在考虑联合当地司法局等相关部门,组建第三方‘翻译’力量,让当事人放心。”上林县法院立案庭庭长周继人介绍。

  “希望能够建立接访工作指引机制,在视频接访前由当地法院或上级法院与当事人充分沟通,与当事人就上访事由达成共识,防止在接访时当事人说得意犹未尽,接访法官却听不到重点的现象发生。同时,应当做好接访的后续工作,让上访人知道接访的结果。”周立平建议。

  经费不足、人手不够、推广难度大……对于出现的问题,南宁法院见招拆招,能够通过深挖潜力自己解决的,立刻解决;需要外部支持的,南宁法院多方协调,积极争取支持。

  “为加快远程视频庭审的建设,南宁中院多方协调,积极争取自治区高院和南宁市委、市政府的支持,南宁市政法委也积极帮助协调。全市12个区县半年时间就建成了远程视频庭审系统。”南宁中院常务副院长余万庆介绍。

  不懈地努力得到了丰硕的回报。

  近年来,南宁中院信息化建设工作受到了广西高院、驻邕三级人大代表的赞扬,得到了群众的高度评价。2014年9月18日,最高人民法院院长周强到南宁调研时,对南宁中院的监所远程视频讯问系统建设和指挥中心建设等工作给予了充分的肯定。

  “要进一步运用信息化手段,充分利用现代信息技术,推行网上办公办案,提高审判质效。”周强在南宁法院调研时,提出如是要求。
责任编辑:边江
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