昨天下午，全国政协十二届四次会议举行第四次全体会议，多名政协委员就相关议题作大会发言。其中，全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞在大会发言中提到，非法集资已从单纯的扰乱金融秩序、妨碍金融安全，上升为扰乱社会秩序、危害国家安全的重大隐患，整治非法集资刻不容缓。

　　甄贞谈到，近年来，非法集资活动猖獗，呈现出愈演愈烈的“蔓延”态势。特别是近一段时间，非法集资借助互联网金融，由偶发变为多发，由案件变成了事件，由局部波及全国，上演了一幕幕惊天骗局。老百姓的“血汗钱”“养老钱”“救命钱”，被非法集资者空手套白狼，肆意挥霍。

　　如何整治非法集资？

　　甄贞认为，首先是在“打”字上讲策略。刑法是结果监控的最后手段，刑法介入之时，便是泡沫完全破灭之日，损失损害已难以挽回。因此，必须过程监控优先，行政治理先行一步。要讲求策略方法，强化维稳风险化解。对于资金链已经断裂、主观诈骗意图明显的非法集资行为，应坚决予以打击。确有必要打击的，应先将项目、资产控制后，再启动司法程序，避免造成项目停滞、资金流向不明。

　　二是在“防”字上做文章。投资人和政府都要防患于未然。全民理财的狂热，是非法集资最丰厚的土壤。对于政府部门来说，要守土有责、认真履职。进一步完善信息化监测预警，充分发挥大数据等技术手段，设立更科学的评价体系和指标，准确研判网上、网下各类情报信息，切实做到抓早抓小，将损失降到最低。

　　三是在“堵”字上下功夫。监管是把锁，铁将军把住了门，就能把骗子挡在门外。工商部门要把好准入关，加强对非法集资高风险行业的登记管理，如新型网络金融企业、信用中介机构、资金密集型行业。对涉及社会融资的事项要加强信用审查和动态监管，持续开展非法集资风险排查工作。对于互联网金融等金融新业态进行适度、差异化和分类监管，防止借金融创新之名，行非法集资之实，坚决消除金融监管的“盲点”。

　　四是在“疏”字上有作为。要健全多层次金融市场体系，加大金融改革力度，增加对中小企业有效资金供给，切实解决中小企业融资难、融资贵问题；要进一步完善民间金融制度，拓宽民间投融资渠道，放宽民间投资的领域和范围，合理引导和规范民间金融发展。