桂林七星法院智慧平台巧解“民生”难题
2019-01-16 15:42:33 | 来源:人民法院报 | 作者:余慧晶
  因背靠桂林市唯一的高新技术产业园区,辖区内企业遍布,经济活动频繁,各类涉民生类案件频发,广西壮族自治区桂林市七星区人民法院创新执行工作模式,走出了一条具有七星法院特色的执行之路。

  据该院执行局负责人介绍,自开展“执行难”攻坚活动以来,该院收受涉民生案件数量逐年增长,至2018年11月,已受理各类相关案件528件,结案491件,结案率93%,标的到位率42.5%,执结案款810.6万余元。

  智慧执行显神威

  2018年4月,由七星区政法委牵头,召开了高新七星区“基本解决执行难”工作协调会议,七星法院院长曾小平在会上首次阐述了智慧执行的思路。会议结束后不久,桂林市首个执行综合服务中心在七星法院挂牌,标志着以“智慧执行大平台”为一体,以执行综合服务中心和执行指挥中心为两翼的“七星法院智慧执行系统”正式诞生。

  该系统首先解决的,就是涉民生执行案件的处置效率问题。

  执行综合服务中心内,执行干警被重新划分成三组——“查询组”,坚守服务中心查询服务窗口,为诉讼当事人提供案件进度、失信名单、案款划扣、司法拍卖等一条龙信息查询服务;“拍卖组”,专职开展司法拍卖相关业务的评估、挂牌、对外联系、拍卖款管理等工作;“外勤组”,清一色地由身强体健的青年男性干警组成,承担全部执行案件的外勤任务。

  改革后,各执行庭长、局长和分管院领导组成“决策组”,增设“专业法官会议”,对重大疑难案件统一讨论,集中决策,提高了决策的科学性。一部分擅长信息分析和具有专业知识的干警编入“综合组”,统一落实指令,统一调配资源,将多种执行力量拧成一股绳,缩短了各环节的处置周期,避免了执行资源的浪费。

  以某药业劳动争议案为例,“专业法官会议”曾多次就该案件涉及的实体法和程序法问题进行讨论,研究出最利于执行申请人的方案。随后,综合组依据该方案定岗定责,在多条查询线上同步开展查访活动,并将查访结果汇总整理后制作成分析报告。决策组下达执行意见,统一调度执行力量,选派出最佳人员组成实施组,具体完成查封、扣划等行动。

  “智慧执行系统”还改变了法院单兵作战独木难支的局面。

  去年6月,七星法院执行警务工作室开始独立运转,这是桂林市法院系统第一次采用工作室的形式,实现多部门联动办理执行案件。利用公安部门专业的侦查手段和设备,将涉民生的被执行人监控、追踪壁垒成功打破。

  工作室成立后不久,一名“失联”已久的被执行人被锁定。该被执行人系某企业法定代表人,因其企业拖欠员工劳动报酬,被列入失信“黑名单”。该被执行人频繁更换驾驶车辆,多年来只在酒店、旅馆落脚。去年九月,根据公安部门提供的车辆出入境信息和酒店登记记录,执行干警终于将其从某县城的酒店内抓获,促成了该案的履行。

  跨省执结百万职工生活费

  2018年11月23日,桂林市某药业有限公司劳动争议案执行款集中发放仪式举行。“我提议,大家都站起来,给辛苦奔波在一线的执行干警,和为了群众的民生福祉熬白了头发的法院领导们,鼓掌致敬!”三十多名执行申请人齐刷刷起立,会场里响起经久不息的掌声。

  某药业有限公司自2016年以来陷入停产停业,31名员工的工资、补贴、保险金等各项费用被拖欠。2017年,桂林市劳动人事争议仲裁委员会下达仲裁决定,该企业应向上述职工支付被拖欠款项共计102.72万元。但实现仲裁决定却四处碰壁,无奈,职工们只好到七星法院申请强制执行。

  法院调查后发现,该企业生产停顿后欠下大量债务,成为了多家法院的被执行对象。其唯一可供执行的财产——企业厂房价值巨大,但评估费用奇高,其他法院都不敢贸然启动司法拍卖程序。而此时,许多职工的生活已经面临困境,个别家庭连孩子的学费都快拿不出来了。

  七星法院副院长龚新华当即决定,用尽一切手段和办法,以最快的速度找出这家企业其它可供执行的财产。

  执行干警们立刻分头行动,有的摸排企业资产情况,有的四处联系相关部门查询企业经营情况,有的奔波于企业的各债务人之间探听企业经济情况。

  功夫不负有心人,去年10月,七星法院发现一家由该公司控股的实业公司尚在经营,就迅速出动,说服该实业公司法定代表人同意偿还该笔债务。

  该实业公司提供了一个证券账户,可是证券账户在广东,且需对账户内的有价证券进行变现,操作难度可想而知。七星法院领导们当即拍板决定:赴广东执行。

  2018年11月1日,执行干警来到广州市中国银河证券股份有限公司,现场冻结了相关证券,并在办事处工作人员的协助下变现。11月12日,102万余元执行款转入法院账户。

  让群众收获幸福感

  申请执行人周某英眼含热泪,拉着朱法官的手连声道谢:“感谢法院,感谢朱法官,我一定会坚强起来,早日克服困难,重新创造美好生活!”

  2014年2月,周某英在桂林市某食品公司工作期间,被机器碾压右手,造成劳动功能障碍十级。经仲裁、起诉、上诉,案件辗转4年后进入执行阶段。此时,这位文化水平不高的普通劳动妇女,在精神上和经济上均已不堪重负。

  了解到周某英的特殊情况,朱法官立刻放下手头其它工作,积极与被执行人沟通,希望被执行人主动履行判决,但被执行人表面上积极配合,实际却不履行。

  朱法官果断决定终止调解,强制划扣。立案刚1个月,周某英就接到了领取执行款的通知,她喜出望外地说:“实在是想不到啊,我打了四年官司,你们一下子就给执行回来了!”

  让涉民生执行案件顺利执行,是每一位执行干警的责任,为此,他们不惜牺牲自己的业余时间,“5+2”、“白+黑”,高强度办案。

  七星法院执行局局长杭德冰认为:“群众的满意度是衡量执行工作是否有效的唯一标准,能否让执行标的到位,是考验我院干警业务水平的硬指标。”

  三年来,七星法院执行标的到位率和到位金额不断攀升,累计执行到位金额突破7亿元。
责任编辑:庞宇
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