2016年新春伊始，最高人民法院首席大法官周强为新一年的司法工作谋篇布局。全国高级法院院长会上，在总结成绩、分析形势的基础上，周强院长重温了习近平总书记提出的“创新是引领发展的第一动力”的重要论述，要求全国法院切实把创新摆在人民法院改革发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、实践创新，并对“深化人民法院工作各领域创新”提出了要求。由此，作为五大发展理念之一的创新，成为人民法院2016年谋篇布局的关键词。创新、创新、再创新，以创新来突破法院发展瓶颈，解决深层矛盾和问题，推动司法能力实现整体新跃升。

　　第一，司法防控风险，创新服务发展。中央已经明确今年政法工作的五大着力点，重点是做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控，提高维护国家安全和社会稳定的预见性、前瞻性。周强院长要求“充分运用人民法院信息化建设成果，发挥司法大数据作用，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，推进建设社会治安综合防控体系升级版”。要安全稳定也要健康发展。经济新常态对法院工作带来新考验：一是经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，社会关系、法律关系日趋复杂，社会矛盾纠纷将呈现许多新形态；二是受经济下行压力增大影响，案件数量不仅会持续大幅攀升，而且案件中蕴含的社会风险相应增多。为此，“要深入研究创新过程中出现的新情况、新问题，注意区分合法与非法、违法与犯罪的界限，努力做到支持改革者、保护创新者、宽容失误者、惩治犯罪者”。

　　第二，改革破解难题，创新补齐短板。自实施立案登记制以来，全国法院受理案件数量大幅上升，加上多元纠纷解决机制存在“对而不接、协而不调”现象，涉诉信访终结机制存在程序空转等问题，审判执行工作面临一系列新情况新问题，案多人少、忙闲不均等结构性矛盾更加突出，许多一线法官办案任务趋饱和、超极限，身心健康面临巨大考验。为此，周强院长要求在全面深化司法体制改革的同时，“加强对立案登记制改革的总结评估，及时研究解决立案登记制改革后出现的新情况新问题，健全配套机制，依法制裁虚假诉讼、违法滥诉”。“大力推进案件繁简分流机制建设，认真总结刑事案件速裁程序试点工作情况，积极吸收借鉴域外经验，推动完善相关立法，完善刑事案件认罪认罚制度；完善民事诉讼简易程序，推动可调解案件和小额诉讼案件分别进入调解、审判‘快车道’，切实做到繁案精审、简案快审”。

　　第三，创新科技运用，助力法官办案。没有信息化，就没有现代化。以互联网为代表的信息化已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。加强人民法院信息化建设，主动适应信息化建设带来的挑战和机遇，既是提高法院办公与办案效率的需要，也是保障司法公开与公正的需要，还是司法大数据分析与应用的需要。因此，周强院长将推进信息化建设的重要性等同于司法改革，强调司法改革和信息化建设是人民司法事业发展的车之两轮、鸟之两翼，缺一不可，要求“全面推进人民法院信息化3.0版建设，以信息化思维、信息化手段为实现审判体系和审判能力现代化助力加速”。信息化建设不仅要方便个人操作，而且要方便数据整合。因此，“要进一步推进人民法院数据集中管理平台建设和应用，确保全国法院数据上下联动、互联互通，确保统计数据及时准确、全面完整，充分挖掘和释放司法审判数据资源的潜在价值，推动大数据分析在审判执行、人事管理和司法行政中的全面应用”。

　　第四，坚持从严管理，创新队伍建设。人民法院党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，反“四风”和扫除司法腐败任务依然十分艰巨，必须以更大的决心、更坚决的行动铲除滋生司法腐败的土壤，确保公正廉洁司法。周强院长要求“坚持严字当头，树立‘严管就是厚爱’的理念，切实把‘抓早抓小’摆在突出位置”，“及时发现倾向性、苗头性问题，及时‘咬耳扯袖’、‘红脸出汗’，坚决纠正软弱涣散、不敢真抓实管的问题”，“认真落实防止干预过问案件的‘两个规定’以及关于规范司法人员与相关人员交往的规定，铲除滋生腐败的土壤”。与此同时，周强院长还专门就法官遴选与培训、法院文化建设、关心爱护干警、完善职业保障作出部署。其中，繁荣法院文艺创作既有利于推动社会主义核心价值观建设，也有利于推动法官精神家园的构建，在新一年的谋篇布局中占有重要份量，成为创新队伍建设的重要内容。

　　如此深谋划、细布局，立意高、定位准、层次清，既接天线，又接地气。我们相信，全国法院合力抓好贯彻执行，人民司法事业必将开拓出一个新境界、大境界。

　　（原载《人民司法》杂志2016年第2期）