走活三招棋 赢得满堂彩
——沈阳市铁西区法院打造司法公信力纪实
2012-10-12 08:23:21 | 来源:人民法院报 | 作者:刘宝权 史明箭
  辽宁省沈阳市铁西区人民法院把破解执行难作为提升司法公信力的根本着力点。他们紧紧依靠地方党委领导,群策群力,攻坚克难,走活了破解法院执行难的三招棋,彻底扭转了执行工作的被动局面。上半年,受理执行案件2284件,实结到位率92.3%,执结标的3000余万元,赢得了地方党委和人民群众高度赞誉。

  以分开促执行

  发挥“执行110”威力

  铁西区法院在全省基层法院中第一个设立执行指挥中心,即“执行110”。该院将执行局现有干警分成四个行动组,每组配备执行员4人、司机1人及车辆装备等,主管院长、专职委员、庭长分别担任指挥长。该院还投入资金100余万元,购置执行警用面包车、单警装备和3G网络视频单兵装备。从实战出发,为执行指挥中心配备了执行专用服装、对讲机、灭火器、夜视仪、阻车器、隔离带、救生包等30余种精良装备,保障执行干警在各种复杂情形下快速反应和出警能力。

  “执行110”实行24小时值班制,设立公开接警电话,接警员在接听提供被执行人及被执行财产线索电话的同时,点击执行案件信息系统查询相关信息,初步审核是否受理并做好接警记录;对于符合受理条件的线索,迅速下达执行指令,执行人员须在1小时内到达辖区现场,依法采取拘留、查封、扣押、冻结、扣划等执行措施。

  在启动仪式上,铁西区法院院长张东波向全区人民郑重承诺:“维护老百姓的合法权益是法院天大的事,决不让一件有执行财产的案件失信于民,决不允许一名‘老赖’逍遥法外。”“执行110”设立的当天,经媒体大力宣传后,便接到了32名举报人提供的线索。申请人刘某与被执行人周某的民间借贷纠纷两年多未得到执行,刘某发现周某行踪后,在第一时间便告诉了指挥中心。指挥中心立即组织干警出警,仅用10余分钟便将周某控制并带回法院,在耐心细致的说服教育和法律的强大威慑下,被执行人当场履行6万余元欠款。

  社会联动执行

  点击规避执行人“死穴”

  与公安局联动,100名“老赖”登上公安网。对于规避执行的被执行人,法院往往陷入被动。铁西区法院与当地公安机关沟通协作,从今年6月开始,借助公安机关指挥信息平台,与公安局联动查找“老赖”。法院将6个月以上未能执行、银行无存款、车房无登记、下落不明的100名被执行人信息提供给公安机关,被执行人一旦使用身份证购票、住宿、上网、开设银行账户,公安机关就会在第一时间通知法院。被执行人田某在2006年骑自行车将一名80岁老大爷撞伤,拖欠2.8万元医疗费,此后为躲债,他家也不回了。一天,田某在和平区某网吧上网时,被公安机关发现并迅速通知法院,执行法官及时赶到网吧,将田某抓个正着,田某无奈只好还款。

  与人大联动,人大代表亲临一线监督执行。铁西区法院将监督融入支持当中,很多重大、疑难执行案件都是在人大代表监督指导下得到解决的。申请人李某与被执行人孙某拆迁补偿款一案多年未执结,李某在案件执行过程中因病去世,李某的弟弟合法继承其债权。在这起执行案件中,孙某借助各种理由拒不还款,双方矛盾激化,申请人一家多次到区、市、省级人大部门上访。铁西区法院决定对被执行人孙某采取强制腾迁措施,特别邀请3名区人大代表和媒体记者现场监督执行。在法律威慑和人大代表耐心调解下,双方当事人达成和解协议,孙某同意腾出现有住房偿还欠款,搬进法院为其准备的经济适用房。申请人李某的弟弟不无感慨地说:“法院邀请人大代表参加执行打消了我们的很多顾虑,我们做了一些让步使案件得到公正的执行。”

  与多个部门及多家金融机构联动,实现网络连接。铁西区法院与工商、房产、金融、通信、铁路、机场、酒店等管理部门和服务行业建立联网查询机制,实现信息资源的对接,通过网络查询被执行人及其财产。

  推进“阳光”执行

  让权利人积极参与

  铁西区法院推进“阳光”执行,让权利人积极参与执行,让社会有效监督执行,消除当事人对执行工作的疑虑误解,从而形成法院与社会良性互动,最大限度地提升执行质效,最大限度地维护当事人合法权益。

  今年5月,铁西区瀛滨寓家园小区的200多名业主来到铁西区法院,要求法院尽快执行因开发商延迟办理房屋产权证违约金系列案件。主管执行工作的副院长张强接见了来访群众,介绍了该批案件工作进展情况,并当场承诺,将该小区600余件执行案件全部纳入执行指挥中心快速反应工作模式。在这批案件执行期间,每周五上午九时至十时,张强都准时约见业主代表,将执行工作动态全部向业主公开,接受群众监督。来访群众对这一做法表示非常满意。鉴于当事人众多,社会反响较大,铁西区法院与案发地多个街道办事处达成共识,把法院立案大厅移到街道办事处,在老百姓家门口受理群众执行立案,就近方便群众诉讼和申请执行,在家门口了解自己的执行案件进展程度。在这起涉及600多户老百姓切身利益的案件中,截至6月底,铁西区法院已查扣开发商房产40余套,地下停车位113个,总标的800余万元,现已进入评估、拍卖程序。这些做法拉近了百姓与执行法官的距离,使法院执行工作根植于群众,践行了人民法官为人民的宗旨。
责任编辑:陈秀军
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