践行政法干警核心价值观 推动法院工作全面发展
2012-10-30 11:05:44 | 来源:中国法院网 | 作者:黑龙江省孙吴县人民法院院长 吴限
  黑龙江省孙吴县人民法院以科学发展观为指导,紧密联系工作实际,就如何践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观提出了具体明确的目标。有力地推进法院工作全面发展,以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题实践教育活动为结合点和切入点,实现了解放思想、更新执法理念、创新工作机制、提高办案效果、树立新形象的预期目标。

  一、狠抓“忠诚”教育,队伍建设成效显著

  法院班子成员把勤于学习、修炼内功作为工作之余的第一要务,把大力提高自身素质作为新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。党组极力克服较为突出的工学矛盾,围绕“创建学习型党组织”的目标,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果,自身素质有较大提高,涌现出全省优秀政法干警——韩孟轲、全省政法系统优秀共产党员——李林、为民法官—张守林等多名优秀法官,辰清法庭庭长张守林在全市“六民”活动中,表现突出,被记个人二等功一次,他的事迹在全市政法工作会议上进行了宣讲。

  在政治理论学习方面,笔者深刻体会到学好党的理论的紧迫性和必然性,制定学习制度,定时间。规定党组理论中心组的成员每月用于进行集中政治学习的时间不少于两天,对因事耽误的,事后必须补回来;定人员,专门成立了党组中心学习组,配备召集人,把参加集中政治学习的人员从党组成员扩大到庭室负责人;定内容,每次学习前,院党组都要提前结合工作实际确定学习内容和讨论议题,所学内容不但包括党的方针、政策,还有领导科学、领导艺术、领导者的思想修养等方面的知识,以提高班子成员的政治敏锐性和领导能力。采取灵活多样的学习形式。通过座谈会、讨论会、交流会、党组成员给全院干警上政治理论教育课等形式,激发党组成员学习政治理论的热情,规定了每年院党组成员都要给全院干警上一次党课,带动干警共同提高。

  在提高业务素质方面,党组成员每年都抽出一定时间旁听案件审理,并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。每年亲自办理不少于2起案件的同时,还要经常与干警们交流业务。党组成员还亲自撰写一些法律调研,并结合典型案例,从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面撰写调研文章。

  院党组在经费十分困难的情况下,每年都要拿出部分资金,鼓励干警参加自学考试、全国统一司法考试、函授学习和上级法院组织的业务培训、县委党校培训等学习活动,借以更新业务知识,提高业务能力。为了使干警学习落到实处,还将干警学习情况纳入目标管理,为每位干警建立学习档案,将干警读书笔记、学习心得、自查材料、考试分数等学习情况纳入年终量化考核。使干警相互比、学、赶、帮、超,增强了竞争意识和进取意识。在全院深入开展“争优创模”活动,形成人人争当先进,个个为创建模范法院献计献策、增光添彩的良好争创氛围,在职干警90%以都取得了法律本科文凭,还有6名干警获得了法律学士学位。

   二、宏扬“为民”精神,便民服务效果佳

  孙吴法院党组坚持“建一流班子、带一流队伍”,以“规范、公正、热情、便捷”为工作目标,精心打造团队精神,自觉贯彻执行党的群众路线,提高民主生活会质量,干群关系融洽、凝聚力强。在司法为民的实践中推出一系列便民利民措施:实行首问负责制,被首问者要按照耐心、热情、细致的要求负责接待;实行“一站式”便民服务,设立立案大厅,购置了写字台、椅子等便民设施,通过制度上墙,电子显示屏滚动宣传等方式,释明法律规定及诉讼风险;实行诉讼指导制,指导当事人在诉讼中正确行使诉讼权利,及时向当事人提示请求不当、举证不能等可能导致的不利后果,帮助当事人避免或降低诉讼风险和成本;实行院长接待日,三位主管院长轮流排期接待群众来访,倾听群众诉求,掌握社情民意。

  法院党组始终将创新作为班子进取、有为的动力,在思想上善于求新,在实践上勇于创新,才能在审判工作中不断创造新的业绩。在取得共识的基础上,创新绩效考评机制,解决干多干少、干好干坏一个样等管理模式。经过摸索、实践,建立了书记员集中管理、信访工作设专职部门、成立纪检组等项措施。率先在全市推行巡回审判,变“坐堂问案”为“巡回办案”,成立巡回法庭,多次下乡巡回审判,2012年初,孙吴法院党组就把加强巡回审判,发挥职能作用,关注百姓民生,贴近群众生活,方便群众诉讼,作为一件大事来抓,通过近半年的努力,孙吴法院巡回审判工作初见成效,两个巡回法庭审结61件涉农案件,全部采取巡回的方式送达,近一半的案件以巡回的方式的审结,82%的案件以调解、撤诉的方式结案,更审改判案件均为“零”。

  半年来,孙吴法院不断完善司法救助体系,对城镇低保户、农村五保户、特困户、孤寡老人和孤儿一律免收诉讼费,对经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费4.6万元,对那些因各种纠纷案件而造成生活贫因的当事人提供司法救助,对5人实施司法救助,发放司法救助款7万元。

  三、坚持“公正”审判,工作业绩突出

  为了从思想上根本解决“公正执法,一心为民”的问题,孙吴法院始终坚持把思想教育工作放在队伍建设的首位。在坚持思想教育工作的基础上,建立了人性化的思想教育工作方法——党组成员与干警交心谈心制度和抓后进、保先进、带中间的活动,开展争先创优,培养选树先进人物,促进队伍思想素质的整体提高。在县人大评议法院工作或对任命的法官进行信任测评时,法院的干警都获得了较高的信任票。今年来,孙吴法院的审判、执行工作呈现出逐年上升的趋势,全面加强立案、审判、执行工作,各项工作顺利开展,取得了较好的成绩,受理各类案件459件,其中受理民商事、刑事、行政案件308件,审结224件,审结率为73%;受理执行案件(含旧存)153件,执结109件,执结率为71%,上诉率、改判率、发回重审率全市较低,涉诉信访案件逐渐减少,推广了简便快捷办案方式,简易程序适用率达到了83%,平均审限缩短了30天。

  在审判工作中,院党组积极探索,勇于创新,设置“两室一庭”,方便群众诉讼。两室是指诉前调解室、执行信访接待室,一庭是指速裁庭。推行民商事案件繁简分流,按照自愿合法的原则,充分运用排期开庭前这段时间进行调解,减少诉讼成本避免司法资源的浪费,争取在速裁法庭使案件得到解决,从而提高案件审结速度,当日立案、当日调解、撤诉结案,取得了较好的社会效果和法律效果。今年采用速裁方式审结案件37件,占全部案件的11% 。

  充分发挥调解作用,努力促成双方当事人消除对立和隔阂。通过诉前调解和诉中调解相结合的方式,使调解工作贯穿于审判过程始终,调解工作多方联动,多渠道开展,邀请村委会、社区人员参与调解,法官坐炕头、下地头,用亲情打动,实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益,用实际行动适应人民群众日益增长的司法需求,最大限度地为人民司法。

  坚持开展“执行会战”、“驻村执行周”等大规模集中执行,有效维护了人民群众的合法权益,打开了执行工作的局面。建立健全了一系列规章制度,使执行工作进一步向高效、规范、科学的轨道迈进。在执行中,干警们加班工作,放弃双休日,连续作战。

  四、筑牢“廉洁”意识,造就清廉法院

  孙吴法院班子坚持从严治院,一是从教育引导入手,将党风廉政建设根植在全体干警思想深处,并在工作中树立“关口前移,预防在先”的工作理念,集中学习教育,树立廉政意识,开展形势教育,增强廉政敏锐性,开展警示教育,时刻绷紧廉政弦。通过看廉政专题片、听廉政专题讲座、写廉政心得等方式,经常性地开展各种警示教育,做到警钟长鸣。二是抓好机制调节。每年初,院党都要制定《党风廉政建设实施意见》和《目标考核办法》,召开专题会议,层层签订党风廉政建设责任书,成立党风廉政建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级的廉政工作一盘棋局面。三是规范司法行为,实施规范化法院建设,狠抓机关风纪,强化监督检查,加强廉政教育,完善考核程序。全院实行统一着装、指纹考勤和量化考核,制定部门综合考核办法,建立科学的法院工作考评体系,严格规范工作行为,使法院的形象有了根本的转变。四是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点,着力构建“阳光”审判。即公开收费标准、公开庭审观摩、公开执行案件信息、公开违法违纪惩处情况,由于筑牢了廉政“四道防线”,人民法院、人民法官的良好社会形象已经树立:在去年全县目标考评中位列第一,连续10年实现了“零违法”、“零违纪”。
责任编辑:薛勇秀
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