在本届全国两会上，全国人大代表、海南省三沙市首任市委书记、市长肖杰的“磁性”极不一般：无论是在代表团驻地的会议上，还是在人民大会堂开放团组活动中，只要出现在公共场所，他就会被记者团团围住，那被南海强烈的紫外线照得黝黑的脸庞和沉静的微笑，吸引着相机的“咔嚓”声。

　　肖杰担任市长的三沙市，拥有多个“中国之最”：最大的海域，最小的陆地面积，最少的人口，最南端城市——因此，他是网友评出的“最牛市长”。

　　谈起三沙的建设，肖杰说，三沙的建设将围绕主权三沙、幸福三沙、美丽三沙开展，而改善民生、建设幸福三沙是三沙市目前的重要工作。

　　关于建设主权三沙，三沙市组建政权机构，制定议事规则，建立基层政权，并使之有序运转；开展海上行政执法，推进军民融合式发展。西沙永兴等5个村委会已开始规划建设。

　　对于建设美丽三沙，肖杰的看法是：无论怎样开发、建设，都要牢记“生态优先，有序开发”的原则，精心呵护三沙这片净土。而据肖杰介绍，三沙所有项目都要首先经过严格的环评，建市后第一个项目就是永兴污水处理和西沙群岛垃圾收集转运项目。

　　在小组讨论中，肖杰建议国家有关部门从以下七个方面给予支持：一是将三沙市的综合财力补助与项目建设发展纳入国家预算和计划；二是将三沙市作为海洋综合管理执法试点；三是规划建设海上综合补给基地；四是规划建设三沙市后方基地；五是规划建设海洋生态环境保护和监测站；六是在三沙市实施特殊户籍管理政策，建议给予三沙市准予迁入政策自主权；七是保护开发西沙甘泉岛唐宋居住遗址和北礁古代沉船遗址。

　　对于备受关注的三沙旅游开放问题，肖杰透露，目前，邮轮建造、确定航线、确定旅游路线景点等工作已经基本完成，各项安全保障措施也正在研究制定中。“三沙旅游工作正在有序准备，将择机启动，我可以告诉大家，时间不会很远。”肖杰说。

　　谈到三沙市人民法院的工作，肖杰认为，法院建设是政权建设的重要一环，也是主权的体现。“法院工作目前运转很顺畅，未来涉外民商事案件不会少——我认为！”肖杰笑着说。那笑容既神秘，又自信。