外地大学生考到民族地区，不懂民族语言，根本无法开展工作；待遇不高，工作繁重，在法院工作过几年便跳槽；极少数法官对当事人冷硬横推、吃拿卡要，影响恶劣……3月11日，全国人大代表在审议“两高”报告时，聚焦基层人民法院队伍建设存在的薄弱环节，并且为如何弥补队伍建设“短板”建言献策。

　　基层之痛——

　　“考得上、留不住”现象

　　最高人民法院工作报告指出：“随着案件数量持续增长，人民法院办案压力越来越大，部分法院案多人少、人员流失、法官断层等问题仍然比较严重，一些西部、边远、民族地区法院工作条件有待进一步改善。”

　　这一段论述引起了全国人大代表、海南省三沙市委书记、市长肖杰的同感，他就这个问题提出了令人担忧的“考得上、留不住”现象。

　　“在像三沙这样的边远地区，基层法院的队伍不稳。当地人考不进来，外地的考上了，干一两年甚至几个月就调走了。”肖杰说，“在五指山这样的民族地区，外地人来了不懂本地话，还得配个翻译，根本无法开展工作。”

　　业务之短——

　　法官素质的“剪刀差”

　　在法院系统，有一组众所周知的统计数据：80%的人员在基层法院，80%案件也在基层法院审理。可以说，越是基层法院，与群众打交道越多。然而，代表们普遍反映，法官的素质，越往上走，能力和素质越高。显然，群众对司法人员的素质要求，与司法人员的素质配备形成了“剪刀差”。

　　“基层的案件数量是最多的，然而由于各种原因，基层法院法官的司法能力和工作作风与上级法院法官相比，有一定差距。”全国人大代表、甘肃省伊斯兰教协会副会长马百龄说。

　　最高人民法院工作报告提出：“加强司法职业保障，在政策待遇等方面向基层倾斜，努力解决基层法官断层、人员流失等问题和困难，关心基层法官身心健康，加大对西部、边远、民族地区和革命老区法院建设支持力度，加强援藏、援疆、援青等工作，不断改善基层司法条件和环境。”

　　代表之思——

　　创新思路解决老问题

　　面对基层法院队伍建设的“短板”，代表们纷纷建言献策，提出了强化培训、针对特殊地区出台倾斜政策、加强监督等办法。

　　全国人大代表、海南省人大常委会副主任符跃兰在审议报告时表示，要加强司法能力和司法作风建设，着力提高法官解决问题、公正司法的能力。

　　边远、民族地区的特殊问题怎么办？肖杰代表认为，要给一点特殊倾斜政策，“现在的政策是一刀切，入口和任职资格对特殊地区而言偏高。”除了降低门槛，代表也认为，属地化教育，培养定向生，是一个有效的应对措施。

　　对于缓解基层法官工作任务重，全国人大代表、海南省东方市委副书记、市长吉明江表示，在不能增加编制的情况下，需要创新思路。一是重点提高现有人员的素质，二是探索用政府购买服务的办法来解决人力短缺的困难。

　　科技也被视做依靠力量之一。全国人大代表、中航工业成都飞机工业(集团)公司副总工程师洪建胜说，国外为了解决就医难，已经在探索用大数据技术来看病，我们也可以探索如何将新技术运用于司法领域，提高司法效率。

　　关于如何遏制司法队伍中的腐败，全国人大代表、海南大学校长李建保提出，对于一线审判的人员要加强监督、警诫，“一定要建立监督警诫机制。”