提案名称：关于规范化、标准化地执行法律规定，破解法院执行难问题的提案

　　提案人：全国政协委员、上海段和段律师事务所管理合伙人 段祺华

　　今年的全国两会上，已有30年律师从业经验的全国政协委员段祺华，每天的日程安排虽然忙碌，但依然精神饱满。

　　去年，他向大会提交了一份关于规范化、标准化地执行法律规定，破解法院执行难问题的提案。问及初衷，段祺华告诉记者，执行是实现当事人合法权益的最后一个阶段，往往被申请执行人寄予众望，因此法院的执行工作肩负着及时、完全收回案件标的款的重任，也肩负着维护司法公信力的重任。

　　“在执行程序中能否依照法律规定对被执行人采取切实可行的执行措施，往往成为执行成败的关键。”他说。

　　根据调研，段祺华发现当前法院执行工作主要存在的问题有：一是没有一部完整、独立、系统的民事强制执行法，立法存在滞后性。二是各地法院的执行标准、执行力度差距较大。三是对被执行人的财产状况调查力度不够。

　　为了提升判决的可执行力，段祺华提出如下建议：制定民事强制执行法，建立法院与公安、机场、银行等单位的联网并对执行过程实时监控的执行系统，完善并严格执行对拒不履行生效裁判确定的义务的被执行人信息录入及状态更新。

　　令段祺华印象深刻的是，最高人民法院对去年提案的答复很及时、很详尽，并称提案“切中要害，有很强的针对性，均是在执行工作中应当强化的措施。”

　　从答复中他了解到，最高人民法院执行指挥系统于2014年12月正式开通，全国四级法院的执行人员足不出户，就可以实现对被执行人在20家全国性银行、3000多个银行网点全国范围存款信息的查控，大大提高了执行工作效率。

　　此外，最高人民法院已与中国人民银行、中国银监会、中国证监会、国家工商总局、淘宝网等多家单位就网络查控问题达成一致意见，初步形成了覆盖全国的“总对总”网络执行查控体系。

　　他还欣喜地看到，为建立打击拒执犯罪长效机制，最高人民法院于去年7月21日出台了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确将拒执罪的追诉程序由单一公诉模式改为公诉、自诉并行运转模式。

　　段祺华称：“该司法解释加大了打击拒执犯罪的力度，是进一步突出执行工作强制性的一个重要抓手，为从根本上解决执行难问题创造了有利条件。”

　　解决执行难问题是一项社会系统工程，不能仅靠人民法院单打独斗，为此，他呼吁：“执行工作需要全社会的参与、配合和支持。”