执行雄风威震江城——芜湖法院决战执行难侧记
2019-01-06 09:10:17 | 来源:人民法院报 | 作者:周瑞平
  在决战“基本解决执行难”过程中,安徽省芜湖市两级法院坚持问题导向、目标导向,全面落实“一把手”工程,创新工作方式方法,强化执行工作保障,广泛开展社会宣传,不断完善长效机制,执行工作取得显著成效。

  直面问题 压实责任

  2018年4月,安徽省高级人民法院部署全省法院开展 “江淮风暴”执行攻坚战,芜湖市中级人民法院党组第一时间制定“一把手”工程实施意见,明确“一把手”10项责任,确保执行攻坚战的各项决策部署落地落实。建立“首责双包”制度,芜湖中院班子成员包保督导基层法院,基层法院班子成员包人包案。建立周例会、周汇报、周督导制度,压实责任到人,压实责任到案。

  围绕“四个基本”总目标,对标第三方评估指标体系,芜湖法院全面查摆执行工作中存在的问题。曾经在执行战线奋战多年的芜湖中院院长胡敏,带头落实“一把手”工程,一年来26次主持研究“一把手”工程实施意见、专项执行活动、“执转破”、执行质效、执行宣传等工作,35次赴县区法院调研督导,及时发现问题,补齐短板。

  全市基层法院“一把手”做到既挂帅又亲征,直接谋划、直接指挥、直接调度、直接参战。建立院领导包案督办制度,编入执行团队,带头承办疑难案件、难啃的“骨头案”;现场指挥强制腾房等集中执行行动,与执行干警同甘共苦,起到了很好的示范、推动作用。9个基层法院院长承办执行案件80件,执行到位金额5291万元。芜湖经济技术开发区人民法院院长黄太华率先带队出战,组织指挥5个行动组分赴江苏、广东、福建等地,开展针对购车贷款中失信购车人的专项执行活动,6天时间现场查扣车辆30辆、查封车辆32辆。鸠江区人民法院院长胡玉洁出马协调,顺利执结某区政府拖欠一家企业千万元拆迁补偿款案件。弋江区人民法院院长高凡带队远赴广州,从中国某建筑工程公司追回千万元执行款。镜湖区人民法院院长张先道高效办理某农业公司拖欠某融资担保公司2280万余元债务案,盘活了两家企业。

  强势出击 重点突破

  2018年11月29日7时50分,随着胡敏一声令下,芜湖中院、经开区法院、弋江区法院、芜湖县法院80名执行干警,奔赴位于芜湖县的安徽天铸汽车科技公司和芜湖机械工业园世纪广场,对一处厂房、4套住房进行强制腾退。

  像这样的集中执行行动,2016年以来全市法院开展了350余次,2018年多达140余次。据芜湖中院执行局局长张晓黎介绍,全市法院按照安徽高院“江淮风暴”执行攻坚战“八个一批”的要求,通过开展涉特殊主体、民生、金融、“百日执行会战”、强制腾退等专项执行活动,强力推进“基本解决执行难”进程,执行质效取得突破性进展。2018年,执结涉特殊主体案件41件,执行到位金额1912万元;执结涉民生案件4224件,执行到位9681万元;执结涉金融案件2023件,执行到位金额10亿元;执结涉知识产权案件116件,执行到位金额101万元;腾退厂房、门面1417户,住房567户,腾退面积30.16万平方米。

  芜湖法院在执行攻坚中,依法突出执行工作的强制性,用足用好罚款、拘留、刑事处罚等强制措施,对失信被执行人形成强大威慑力。2016年初至2018年底共罚款460万元,拘传1972人,拘留591人,以涉嫌拒执罪移送公安机关66件68人,立案33件36人,判处19件21人。

  创新引领 智慧执行

  为加大对失信被执行人联合惩戒力度,芜湖中院与市发改委、市信息办、市公共资源交易管理局、市公安局等部门就失信被执行人信息共享、实施联合惩戒措施会签文件,主动向信息共享单位推送5000余条失信人信息,对失信被执行人任职准入、荣誉表彰、出入境、高消费等进行多领域限制。繁昌县法院向县委组织部推送失信被执行人1165个,建议在干部选拔、评优,推荐各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人等方面进行限制。

  为有效提高查人找物的效率,芜湖法院推出一系列行之有效的举措:率先在安徽法院实现全市法院同步推行“失信彩铃”。创新“点对点”查控机制,与市政府信息办建立“人员生命树”查询专线,足不出户即可查询全市400万居民家庭成员、社保、公积金等基本信息。联合市不动产登记中心开通不动产网络查询系统。引入执行“天眼”系统精准定位被执行人行动轨迹。与保险机构建立执行悬赏机制等,提升了执行工作效率。

  为解决财产变现难题,芜湖法院创新网络司法拍卖模式。引入“助拍贷”,通过银行向购房者发放用于购买法院拍卖房产的商业性贷款方式,成功拍卖房产15件,贷款金额1000万余元。加大“执转破”力度,芜湖中院在全省率先设立企业破产费用专项资金,首批拨付资金200万元。移送审查“执转破”案件24件,关联执行案件1294件,涉及执行标的额6.8亿元。

  通过创新执行方法,加大执行力度,2016年初至2018年底,芜湖市法院新收执行案件50081件,执结49751件,执行到位金额167.7亿元,所有核心指标均达标。

  立体宣传 覆盖江城

  “江淮风暴”执行攻坚战开展以来,芜湖中院党组将社会宣传和执行攻坚同部署同落实。

  “全市法院做到上下内外联动,多措并举创新宣传手段,对失信被执行人形成强大的舆论攻势,让全社会了解支持执行工作。”芜湖中院政治部主任胡丹凌介绍说,我们的目标是让400万芜湖人对“江淮风暴”执行攻坚战“看得见、听得到、摸得着”。

  芜湖中院与芜湖市委宣传部、市文明办联合下发《关于做好“江淮风暴”执行攻坚战社会宣传工作的通知》,从推动法治芜湖、信用芜湖建设的高度,要求主流媒体全力宣传执行攻坚,广泛营造舆论氛围;与市交通局等部门协调,充分发挥交通宣传平台作用;与芜湖传媒集团进行座谈,加大报道力度,使“江淮风暴”执行攻坚战在芜湖家喻户晓。

  在全市主干道布置灯杆旗,主城区近百个银行网点,数千辆出租车、公交车,上百块户外大屏滚动播放执行宣传标语、失信被执行人名单等信息。全市法院创新宣传方式,通过制作漫画、微杂志、微动漫、微电影、开设专栏、网络直播等群众喜闻乐见的方式,全方位宣传执行工作。芜湖中院制作的《天下无“赖”》微动漫,在新华社客户端单条点击量超百万。无为县法院把执行攻坚战相关内容印在超市购物袋上,融入老百姓的日常生活。在商场、社区等人流密集场所,张贴、发放宣传材料3万余份,营造出浓厚的宣传氛围。

  “通过多种载体大张旗鼓地宣传,芜湖人都知道法院在抓‘老赖’,强大的舆论宣传能促使被执行人主动履行义务,更能促进社会诚信体系建设。”全国人大代表张荣珍说。
责任编辑:刘泽
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