一肩风雨尽成歌
——河南灵宝市人民法院发展巡礼
2019-09-12 09:08:10 | 来源:中国法院网 | 作者:刘赞芳 马秀勤
 

  河南灵宝,史称虢州,地处豫西边陲,南依秦岭,北濒黄河,以“黄金之城、苹果之乡、道家之源”享誉全国。在这片钟灵毓秀、物华天宝的热土上,有一支与共和国同龄、成绩卓著的司法先锋队伍,那就是灵宝市人民法院。

  70年来,伴随着新中国由积贫积弱到繁荣富强的沧桑岁月,见证着改革开放和司法进步的铿锵步履,灵宝法院由仅有一两个人的县政府司法科起步,成长为如今有120名在编干警、15个内设机构,设施一流、业绩领先的基层人民法院。一代代灵宝法院人在坚守公平正义和司法为民的奋斗之路上,栉风沐雨,砥砺拼搏,完成了艰巨繁重的审判执行任务,为地方经济社会稳定发展做出了突出贡献,用汗水和智慧托起了一座积厚流光的法治丰碑,谱就了一曲磅礴不息的奋进之歌。

  创业维艰 历历如绘忆峥嵘

  幸福都是奋斗出来的。

——2017年12月31日,习近平发表的2018年新年贺词

  站在历史的彼岸回望,多少辉煌就在昨天奠定了根基,多少成就昨天已埋下了伏笔。灵宝法院70年的发展史,就是法治中国的一个符号,一个缩影,更为奋斗与幸福的关系做了最好的注脚。

  翻开一本历久泛黄、一本新墨飘香的厚厚两卷《灵宝市法院志》,仿佛打开了灵宝法院70年沉甸甸的岁月。据史料记载:1949年10月,灵宝、阌乡两县在豫西最后解放。在此之前,天灾不断,土匪横行,贫困百姓过着暗无天日的苦难生活,旧中国的官府衙门和司法官吏在审理案件时趁火打劫,贪赃枉法,敲诈民财,弊端百出,有钱无理得胜,有理无钱冤狱。新中国成立后,两县人民政府各建立了司法科,即人民法院的前身,劳苦群众欢欣鼓舞,合法权益从此有所保护。1954年6月,阌乡县并入灵宝县,阌乡县法院也随之并入灵宝县人民法院。1958年公、检、法三机关合并为灵宝县政法公安部,1959年撤销该部,恢复灵宝县人民法院。“文化大革命”期间法院机构瘫痪,1973年再度恢复;直至1979年开始,法院工作才逐步走上健康发展的轨道。

  其间漫长的30年,从匪患未尽、百废待兴到纲举目张、步入正轨,灵宝大地的沧桑巨变浸透着一代代灵宝法院人探索奋斗、牺牲奉献的汗水、泪水甚至鲜血。国家各项律法几经修订,卷帙浩繁;历史长河惊涛骇浪,风云多变,留下了许多值得铭记的大案要案,而与共和国命运同频共振的灵宝法院人筚路蓝缕,艰苦创业,克服了今天人们难以想像的困难,完成了历史赋予的司法重任。在基本建设基础差、办公设施落后的困难年代,灵宝法院全体干警发扬“千言万语做宣传、千方百计筹资金、千辛万苦做工作”的“三千”精神,投入到人民法庭和审判庭建设中,使“两庭”功能逐步完善,步入全省一流行列;在条件简陋、充满困难和挑战的日常工作中,干警们白天在平凡的审判执行工作中履职尽责,践行着“板凳宁坐十年冷,案卷不写一句假”的执着坚守;夜来挑灯学习,在广博的法学世界里藏修游息、枕典席文,由青丝到华发,无悔追求,为灵宝法院赢得了一页页珍贵的荣誉,留下了无数感人肺腑的故事。据统计,30年间共有50余名法院干警或日夜操劳积劳成疾,或负伤在办案岗位。干警杨新华、赵江波办案途中斗歹徒、擒窃贼,马竹青火车上拾到巨款还失主获称赞,法警姜春平、宋清波危急时刻为保护团队成员,奋不顾身扑向被动执行人丧心病狂扔来的炸药包,用鲜血谱写了一曲可歌可泣的英雄赞歌;“百姓庭长”刘振华俯身背起腿脚不便的当事人,用不高的薪水多年资助贫困学子,赤子之心换来了群众的信任与支持……这样的故事太多太多,有限的笔墨难以尽述。他们的名字和事迹,都浓缩在厚重的卷宗中,镌刻在历史的丰碑中,绝不会被湮灭、被忘却。

  追本溯源忆往昔,天高地迥看今朝。在即将付梓的第二卷院志中,记载着改革开放以来特别是1995年至今近25年灵宝市人民法院积厚流光、载誉前行的发展历程。1995年,灵宝法院驻地位于灵宝市城区黄河路中段办公大楼,有正式干警98人; 2005年12月迁至北区函谷大道新建办公大楼。1998至2018年,灵宝市人民法院先后有8届党组、8任院长、8届审判委员会,共有195名在编干警参与审判工作。一届届班子坚强引领,老中青干警奋进接力,使全院各项工作齐头并进,不断向全省基层法院前列迈进。

  求实进取 尽舞浪头与潮生

  中国有句谚语:“只要功夫深,铁杵磨成针。”美国诗人摩尔说:“胜利不会向我走来,我必须自己走向胜利。”

——2014年7月9日,习近平在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞

  历史嵯峨波澜壮阔,法治中国日新月异。新中国70年的厚重历程中,改革开放无疑是世所瞩目的辉煌篇章。改革开放是促进社会公平正义、增进人民福祉的恢宏布局,而“获得感”“幸福感”“价值感”便是改革福利最动人的注脚。在党的坚强引领与大力支持下,中国政法事业迅速发展壮大,灵宝这片文化底蕴深厚的大地上同样上演着日新月异的改变,灵宝法院全体干警迸发集体智慧,果敢勇立潮头,根植人民群众,续写着公平正义、司法为民的新篇章。

  近年来,特别是党的十八大以来,在上级法院和灵宝市委、市政府的正确领导和大力支持下,灵宝法院各届班子团结带领全院干警乘势谋局,加快发展,成功续创省级文明单位,被命名为全省“三同步两公开”试点法院、“诉讼服务中心建设”示范法院,两次荣获“全省优秀法院”荣誉称号。共有64个集体和127名干警受到市级以上表彰,刘振华被最高人民法院授予“全国优秀法官”,整体工作迈入全省基层法院先进行列。

  2017年初,以党组书记、院长白旭春为“班长”的新一届法院领导班子组建后,审时度势,提出并强力实施“12345”工程,即瞄准一个目标(全国优秀法院),践行两个主题(公正与效率),突出三大理念(政治建院、业务强院、文化兴院),强化四项措施(服务大局、执法办案、司法改革、廉政建设),争创五个一流(一流管理、一流质效、一流服务、一流队伍、一流业绩),忠实履行宪法法律赋予的职责,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  围绕这一目标,围绕每年制定的工作思路,院领导班子团结带领全院干警抢抓机遇,裂变赶超,紧扣“公正司法”主线,以提升案件质效为中心,以执行工作为突破口,以信息科技为抓手,以文化建设为内生动力,胆力殷积,务实创新,各项工作突飞猛进,成就斐然:

  2017年,灵宝法院共受理各类案件9306件,同比上升22.9%;结案9146件,同比上升30.8%;结案率98.28% ,同比上升5.94个百分点,结案率位居全省基层法院第五; 被河南省高院评为“全省法院先进集体”,被三门峡市中院评为“全市优秀基层法院”;

  2018年,共受理各类案件9667件,审执结9394件,结案率97.2%,员额法官人均结案241件;被最高人民法院授予“全国法院司法宣传先进单位”、“全国法院文化建设先进单位”荣誉称号;被河南省高院荣记“集体一等功”,整体工作迈入河南省法院系统第一梯队。

  2019年1至8月,共受理各类案件9059件,审执结7088件,整体工作稳居全省全市前列。严厉打击黑恶犯罪、保护学生健康成长、持续推进司法为民等工作亮点突出,“智慧执行”工作先进经验被《人民法院报》专题报道……

  责任、使命内化于心,汗水、业绩外显于形,点点滴滴汇聚延展成灵宝经济社会建设发展中不可或缺、璀璨光荣的时代华章。回望近三年来灵宝法院蹄疾步稳的发展之路,可谓笃定而坚决,豪迈又坚强——

  聚焦主业,公正司法,审判质效连年提升。审判质效是法院工作的生命线,该院牢牢抓住审判质效这个“牛鼻子”,坚持“一通报、两例会”工作机制,强化审判监管。压实目标责任,倒逼审判质效提升,使服判息诉率明显上升;深化繁简分流、小额速裁、诉前调解、“庭审瘦身”等改革,成立诉前调解、速裁团队,简化速裁程序,使案件平均审理周期明显缩短;建立符合法院实际的管理机制,对员额法官、司法辅助及行政人员“分门别类”建立指标考核体系,院庭长回归办案一线,有效保障了管理与实际不脱节、决策与实际不“跑偏”。

  在全国上下声势浩大的“扫黑除恶”专项斗争中,灵宝法院履职尽责,勇当先锋,严把案件事实关、证据关、程序关,按照稳准狠方针,审结涉黑涉恶案件4件33人,其中刘月飞、郭海江等24人恶势力犯罪集团案,被央视《社会与法》栏目报道。2019年审结的马晓奇等15人寻衅滋事恶势力犯罪团伙,该院严格认定标准,不枉不纵,涉案人员分别被判处十八年至一年六个月不等有期徒刑,社会反响良好;宣判了以五亩乡渔村原党支部书记郭金同为首的“村霸”恶势力团伙敲诈勒索、职务侵占等,在社会上产生了强烈反响。结合有关案件,灵宝法院主动作为,“把脉开方”,分别和该市教育部门及有关乡镇提出司法建议,呼吁有关部门“对症下药” 把握未成年人犯罪及村干部涉黑涉恶问题关键所在,号召社会各界共同参与,形成合力,为维护社会和谐稳定提供法治保障和服务。

  在护航地方经济高质量发展方面,该院出台了《灵宝法院服务经济社会持续发展二十条意见》、《法官进园区实施方案》,实行常驻法官与法官联络员“1+1”服务模式,为企业发展、棚户区改造提供前瞻性法律服务,助力经济发展转型升级;完善府院联动协作,畅通“执破衔接”渠道,充分发挥破产程序清理负债、净化资产的功能,将破产资产变现与政府招商引资充分对接,加大“腾笼换鸟”资源优化力度,共受理破产案件16件,结案13件,审结盛祥房地产、君悦实业两家民营企业强制清算案,化解债务1.7亿元,价值2.1亿元的土地、房产、设备等闲置资源得以恢复流通、重新利用。

  强力攻坚,借智聚智,执行工作“加挡提速”。如果说司法是维护社会公平正义的最后一道防线,那么执行工作就是这道防线上的最后一环。改革开放以来,和全国许多地方一样,灵宝经济社会的发展和利益格局多元使大量诉讼案件涌入人民法院并进入执行程序,执行积案“案台高筑”现象十分严峻。对此,灵宝法院重心倾斜,多措并举,攻坚克难,与公安、国土等44家单位建立执行联动机制,同时强化信用联合惩戒,筑牢“一处失信、处处受限”的惩戒网络;推进“智慧执行” 建设,完善“微信小程序”、引入“执行天眼系统”,投资建成设施一流、功能齐全的“硬核”执行指挥中心,实现了移动信息传输和强制执行现场指挥、全程录像,大大提升了执行效果,助力执行工作爬坡过坎,迅速迈上了大数据、现代化新台阶。最高法“用两到三年时间基本解决执行难问题”目标提出三年多来,灵宝法院共执结各类案件4000余件,执行到位标的 7.8 亿元;公布失信被执行人 1.2万余人,自主研发微执行小程序,曝光失信被执行人8000余人。特别是2017年全院共计执行收案2820件,结案率95.9%、执结率76.57%,执行到位标的额6.2亿元,执行质效稳居三门峡市基层法院之首、全省法院前列;2018年灵宝法院执结各类案件3357件,实际执结率95.07%,到位标的4.28亿元,执行质效考核位居全省第七位、三门峡首位,荣立三门峡中院集体三等功。

  依托科技,整合优化,“智慧法院”呼之欲出。整合立案、速裁、诉前调解、远程立案、律师办公、12368、法官接待等职能,高标准建起诉讼服务中心,基本实现了网上立案、网上缴费、电子送达等多项功能,“一站式”“门诊式”诉讼服务让群众赞不绝口。2019年8月1日,灵宝法院在三门峡首家、河南省领先上线移动“微法院”小程序,正式进入立案“微时代”。当事人只需一部智能手机,动动手指,随时随地就可以完成立案申请,“我要立案”“查询案件”“微信缴费”“在线调解”“手机阅卷”等九大功能汇聚一身,使这一小程序一经推出就受到了律师、当事人争相体验,上线当天就成功受理三起民事案件,真正实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”;该院加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,实现了电子卷宗扫描、纸质卷宗移送“双同步”, 建成数字化审委会、科技法庭、远程视频开庭、启用“钉钉”智能办公系统,推行OA无纸化办公,配置电子签章系统使网上办案实现常规化,阳光司法、高效司法受到社会各界的广泛称赞。

  综合治理,化解矛盾,司法便民“多点开花”。灵宝法院发挥五个基层人民法庭的“桥头堡”作用,通过设置“两区一庭三室一窗口”,提升基层法庭基础设施建设水平;落实人民调解员、人民陪审员制度,凝聚多种社会力量介入庭前调解、判后释法,打通“司法便民最后一公里”;构建法官与基层联络长效机制,在全市重点行政村、重点乡镇、农村中小学,分别设立66名法治副书记、16名法治副校长,成立产业园区、函谷关旅游景区两大巡回法庭,上好“开学第一课”和定期普法课,累计宣讲100余场,受到基层单位普遍欢迎。强化以案说法,对影响较大的案件,通过在案发地开庭、公开宣判、电视、微博、微信直播等形式,扩大办案的社会效果,如在朱阳镇公开审理刘新年失火一案,“智慧灵宝”手机台现场直播,7.2万名群众同步在线围观,收到良好社会效果。

  凝心聚力,提升形象,“文化兴院”成就斐然。近年来,灵宝法院突出“文化”浸润,将一个基层法院打造成一道闻名全国、独特而醒目的“法苑风景”。该院以“抓文化、强审判、提形象”为努力方向,以文化建设为内生动力,坚持政治建院,以党建引领各项工作,全面从严治院、治警,干警队伍进一步纯洁;对全院文化建设进行整体设计,使传统文化与现代司法有效对接,突出“法制文化为根、道德文化为魂”主题,高标准打造院落、楼层、审判庭、党建、院史馆、图书阅览室、健身中心等7大板块,全面提升法院文化品位;拓宽载体,办好微博、微信、官网“两微一站”,做活做优文化沙龙,编辑制作《审判动态》、《执行专刊》、“文化兴院回眸”、文化建设专题片,开展各类文体活动,激发队伍活力,传播法治声音。自编自导自演的执行微电影《法外情深》荣获全国法院十佳微电影提名奖。2018年,灵宝法院“文化兴院”工作喜获最高人民法院通报表彰,被评为“全国法院文化建设先进单位”,成为河南省获此殊荣的三家法院之一,三门峡市法院系统唯一入选单位,在发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

不忘初心,牢记使命“再出发”

  不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。

——2017年10月18日,习近平在党的十九大上的报告

  翻开新中国七十年来的厚重历史,似乎每一页都写满传奇,写满经典,写满力量。而翻开灵宝法院事业蓬勃发展的七十载历程,似乎每一步都在探索与奋斗、突破与崛起中勇毅前行。这交相辉印的华彩诗篇笔力千钧,生生不息。

  而今,随着改革开放进入深水区,社会经济的不断发展,人民维权意识的不断提高,法院的案件数量不断翻番,呈“井喷式”增长,案件量大幅增加,热点、难点、焦点问题不断出现。如何应对人民群众对司法工作的新期待、新要求,法院各项工作都迎来了新的挑战。面对机遇与挑战并存、不进则退的客观实际,面对人民群众对公平正义的守望与期盼,灵宝法院人铭记历史,展望未来,热血依旧,信心满满。

  灵魂振羽,信仰生风,不忘初心,牢记使命。正如白旭春院长所描绘的那样,2019年及今后的工作中,灵宝法院将紧紧围绕“争创省级文明单位标兵,争创全国优秀法院”目标,更加注重提升服务大局成效、提升审判执行质效、提升司法为民水平和提升队伍整体素质,站位大局,担当作为,谋定后动,夯实发展根基,抓好执法办案第一要务,凝聚忠诚担当合力,不断开创法院工作新局面,奋力谱写新时代更加出彩的新篇章,以优异的司法业绩向全市人民交上一份更加优异的成绩单!

 

 
责任编辑:李宁
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