今年以来，河南省清丰县人民法院聚焦一站式多元解纷、一站式诉讼服务工作目标，大力推行“1+2+3+N”访诉调对接机制，畅通从实体向网络和移动终端辐射的诉讼服务新渠道，使诉讼服务中心成为快速解纷的一站式“门诊部”，现代化诉讼服务体系建设迈出实质性步伐。

　　访诉调无缝对接，走出“1+2+3+N”大格局

　　8月29日，清丰县古城乡的范某到法院起诉要求离婚。经程序分流员推荐，双方当事人同意由县诉调对接中心先行调解。

　　当天，范某与丈夫刘某达成了调解协议。因婚姻纠纷案件不适用司法确认程序，法官帮助范某重新提起民事诉讼，民事速裁团队当日即作出民事调解书。

　　为不断满足群众日益增长的多元司法需求，2018年，清丰法院党组专题向县委、县委政法委汇报，有效协调县司法、信访、民调等部门，在该县综治中心设立县诉调对接中心，推行“1+2+3+N”访诉调对接新模式，形成了以党委主导为支撑、主动对接为纽带、机制创新为抓手、良性互动的多元化纠纷解决联动新格局。

　　“1+2+3+N”访诉调对接新模式，“1”为诉调对接中心每个调解室确定1名诉前调解人员，“2”为每个调解室配备2名专职调解员，“3”为横向发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的优势，纵向包含县、乡、村三级调解组织，“N”为全县综治成员单位，劳动、土地、婚姻家庭、交通事故、医疗、房产物业等6个专业调解委员会和县、乡、村三级调解组织，借助部门行业优势和全县近600名网络调解员力量，形成社会矛盾化解合力。同时，派驻2名员额法官和6名辅助人员入驻综治中心，承担起立案服务、委托调解、简案速裁、司法确认、沟通协调等工作任务，构筑起无缝衔接的访诉调对接机制，为群众提供多种类的纠纷解决方案。

　　群众发生纠纷起诉后，经其同意，可以委托至人民联合调解委员会或行业调解委员会，通过在线调解平台，由行业组织调解员和网格员开展诉前调解，与驻点员额法官配合联动调解，成果互用，既可以发挥员额法官的指导作用，也可以实现调解信息的再利用。调解不成的转入立案程序并根据案件情况由所在的速裁团队快速裁决，出具要素式、令状式裁判文书，对于正在审理或执行的案件也可以运用“1+2+3+N”机制委托调解或执行和解，将诉前矛盾化解延伸到基层群众身边。

　　“1+2+3+N”诉源治理机制像“滤网”一样，分流走了双方当事人愿意调解的案件，即使调解不成的案件回到法院，法官也能根据前期调解的情况很快熟悉案情，省去了大量调查取证时间。

　　诉讼服务渠道，实现向网络和移动终端辐射

　　今年以来，清丰法院网上立案3598件，跨域立案136件，网上立案率、网上缴费数均位居河南全省前列。

　　“现在立案就像门诊挂号，什么案情交给谁管，速裁还是普通程序，分得很清楚。”近日，到清丰法院诉讼服务中心办事的律师王建涛说。

　　为大力推进诉讼服务中心转型升级，清丰法院将原来诉讼服务中心的封闭窗口改为平台式服务，建立立体化、集约化、信息化的诉讼服务新渠道，从实体向网络和移动终端辐射，配备各种信息化装备，实现案件“当场立、自助立、网上立、就近立”， 提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的高效诉讼服务，做到当事人诉讼“零跑腿”。

　　同时，诉讼服务实现集约化办理，实现电子送达，辅助功能集约化程度得到加强，人员集中、功能集约、效果集成基本实现。

　　司法便民不止步。清丰法院在诉讼服务中心设有当事人休息区，配置便民设施，开设2个法官接待区和4个调解室，专设律师工作室，律师直接阅览电子卷宗；设立院长接待室，每天都有院领导值班接待，接待登记和交办全部采用信息化方式办理，建立电子化管理台账；创新推行“大堂经理”制，每天有班子成员、诉讼引导员提供服务，帮助解决“机器不会用、人员不好找”的问题，把服务送到每一位诉讼群众的身边，提供优质、便捷、高效的诉讼服务。

　　繁简分流提档 打通矛盾化解“最后一公里”

　　“不到一周，钱就要回来了？”郭某简直不敢相信自己的耳朵。10月9日，他因民间借贷纠纷申请执行，6天后就接到了法院通知“执行完毕”的电话。“立案快、执行快，还能有啥不满意的？”10月15日，拿到执行款的郭某笑着说。

　　遵循中央要求和上级法院部署，清丰法院大力推进简案快审平台建设，切实推动繁简分流实质化运作，让诉讼服务中心成为快速解纷的一站式“门诊部”。

　　今年5月，清丰法院在诉讼服务中心打造了简案快审平台，成立简案速裁团队，抽调6名员额法官负责简案速裁工作；一个月之后，该院又在立案庭设立简案速执团队，由立案庭专人负责执行立案和查控工作。

　　简案速裁、速执团队的成立，使得大量事实清楚、法律关系简单明确、矛盾焦点不太突出的民事、刑事和执行类案件，由之前繁简案件分口管理、分块办理，统一集中到诉讼服务中心简案快审平台，实现简易案件随收随调、快速审理，做到简案快办的全覆盖。

　　“不宜速裁的案件一般较为复杂，如时间精力不允许，就很难全面把握案情，作出准确判断。繁简分流确保了我们80%的员额法官有时间、有精力攻坚疑案难案。”清丰法院有关负责人如是说。

　　在办理案件过程中，清丰法院还实行案件“一包到底”制度，即使简易案件出现复杂状况，也不再转由精审、精执团队审理，从而打通了矛盾化解“最后一公里”，开创了社会治理规范化新局面。

　　今年5月繁简快审模式试运行以来，清丰法院民事收案2642件，刑事收案170件，其中民事简案快审1172件，占比44.36%，刑事简案快审95件，占比55.88%；6月简案速执运行以来新收执行案件421件，速执362件，结案率86%，执行平均时限36天，多元解纷、简案快审（执）的实质化运作成效已初步显现，达到了党委政府支持力度提升、法官专业素质提升、审判执行质效提升、群众满意度提升和信访量下降、法官办案压力下降“四升两降”的积极效果。

　　现代化诉讼服务体系建设是一项全新的实践。清丰法院不断在理念、机制、方式等方面进行完善和提升，不断满足了群众日益增长的多元司法需求，努力将新时代司法为民工作提高到新的水平。