在东部某省一个镇，镇里干部发现一份关于乡村振兴的中央文件中的一条政策非常适合本镇发展需要，但向上级请示“能不能做、如何做”时，收到的回复是“按相关规定办”。这份文件批阅栏里写着“请某某县长、某某局长阅”，总共有10余名县领导和部门领导圈阅，却没有一条具体意见。半月谈记者在调研中发现，不少基层干部在遇到难题向上级请示时，曾收到过“按规定办”的回复。这让基层干部十分困惑：如果知道如何办，按哪些规定办，谁还会去请示上级啊？（7月16日半月谈网）

　　当基层干部就某些棘手的事项，向上级请示“能不能办”“该怎么办”时，得到的回复竟是“按规定办”，这和无回复有多大差别？同样让基层难办。都说基层组织、基层干部是老百姓的主心骨、贴心人，那么上级单位、上级干部也该是基层组织、基层干部的主心骨、贴心人。“火车跑得快，全靠车头带”，上级单位动辄回复基层干部“按规定办”，就是如此当“火车头”吗？如此显然会挫伤基层干部的工作积极性。

　　部分上级单位为何会滥用“按规定办”？从半月谈记者的调研看，有的上级单位“不会办”——中央文件已发布，但地方执行细则尚未出台，甚至尚未开展相关调研，或者有的政策本身“相互打架”，只能用“按规定办”来应付基层；有的上级单位“不敢办”——在没有国家层面明确政策的情况下，一不小心就是雷区，在容错机制不完善之下，不敢轻举妄动；有的上级单位“不愿办”——自身也没有处理权限，仍需层层向上请示汇报，程序繁琐、时效太慢，费时费力，干脆以“按规定办”搪塞。

　　无论哪种情形导致滥用“按规定办”，都是不作为、不担当的表现，上下级是领导与被领导的关系，在基层组织、基层干部面前，上级单位理当强化责任意识，有主见、能主事，在其位、谋其政。遇到“不会办”事项，则要带领基层钻研政策，开展调研，依据现有政策尽量找到合适的解决办法；面临“不敢办”事项时，则要向基层干部阐明担心，反馈给更上一级研究解决，或共同应对可能的风险，上级单位都不敢办，基层干部如何敢办？而“不愿办”则无道理可言，要让基层干部激发斗志，上级单位更要葆有斗志。

　　治理滥用“按规定办”，一者需建立责任追究机制，对随便将“按规定办”当作不作为、不担当挡箭牌的领导干部予以严厉处置；二者需建立健全容错机制，为基层干部以及上级领导干部勇于担当作为，提供制度保障；三者需让各项政策尽可能更具针对性、可操作性，谋划政策之初多些调研和论证，争取让政策的操作性更强，能够拿来就用且管用，既能解决眼前问题，还能给类似问题明确处理标准。如此，方能让基层不需要再层层请示。