记者亲历

　　听说江苏省建湖县人民法院的执行工作快速反应机制为老百姓解决了不少执行难题，在当地民众中口碑极好，记者特意赶到现场体验他们的执行过程。

　　一个被申请人背熟了的电话

　　“支××在他家饭店出现了，你们快去吧！”8月8日16时，建湖法院执行庭值班室那部“86152110”电话响起，执行员倪勇拿起电话，一个男人急促的声音传了过来，他是一件今年办结案件的申请执行人。被执行人支某已失踪多日。

　　2分钟后，执行法官和法警等4人登车，5分钟后，车便停在一条繁华街边的小饭馆旁，一名穿横格背心的中年男子正从屋里往外端菜，法官、法警迅速上前，亮证、说明情况，将其“请”回法院。

　　当天，支某与申请执行人达成了和解协议，记者发稿时得知，此案已经在履行中。

　　在记者采访中，几个申请执行人都能够熟练地背出法院这部执行电话。申请执行人接道祥告诉记者，他打过四五次了，每次执行法官都会带上他一起出警，行动非常快。法官们还曾经跟他一起去安徽找人。现在，他那起案子没有执行到位，但他没有一丝埋怨，他说：“法官们尽力了。”

　　建湖法院执行局局长彭大祥向记者申述他们的执行理念：凡被执行人有履行能力的，要采取一切法律允许的措施，坚决执行到位；凡是被执行人确实没有履行能力的案件，必须通过告知、邀请参加执行过程、书面告知执行进展情况等方法，向申请执行人解释明白，取得理解和支持，并在发现新情况时立即恢复执行。

　　记者跟随法院执行人员行动，首先体会到法律“严峻”的一面。

　　清晨行动20分钟结束

　　8月9日清晨5时50分左右，天气酷热，很多人还在熟睡中。两辆警车悄然驶过安静的街道，直扑位于城北的“万有家苑”小区。

　　这件执行案件是一起民间借贷纠纷。高作镇季墩村村民李某借另外一个村村民徐某15万元不还，起诉后经过法院做工作，双方达成调解协议，但李某却始终不兑现承诺，并且一年换了四个住处，逃避执行，上次法院执行人员堵住李某，他却从后窗逃脱。这次，法院的“基层执行网络联络员”又发挥作用，当地的联络员发现李某踪迹，执行局秘密部署了这个清晨行动。

　　由徐某带路，警车悄悄来到小区最里面一栋楼下。窗下、门口各布下一名法警把守，彭大祥和执行局副局长王军亲自带两名法警敲门。半晌，门开了，慌张的李某站在卫生间窗口，颓然地看着下边把守的法警，执行法官亮明身份、说明来意，李某束手就擒。

　　这场行动20分钟结束。

　　徐某说，她为这笔钱都快急疯了，李某明明有钱，却赖着不还。为此，她死盯李某，多次依靠法院的“执行110”帮她发动起镇上的联络员摸情况、找线索，她说：“法院做得很好，对这种老赖，没有这个力度，抓不到他。”

　　鉴于李某态度恶劣，拒执明显，当天，他被司法拘留。

　　建湖法院执行工作快速反应机制建立两年多，这部跟“12345”政府热线连接的“执行110”电话，“挂”在一部手机上，24小时有人值守。同时，该院依托政法委，在全县19个镇、286个村发展了300多个“基层执行网络联络员”，铺设成一张密集的执行网络，成为法院执行的“千里眼”和“顺风耳”，衔接起来，老百姓诟病的执行积案，就在这个网络中得到了执行。

　　法律 不掩饰温情

　　早上7时左右，警车在近湖镇裕丰村一条小巷口停下，执行法官说：“去看看孙某是否在。”

　　孙某欠下另一村民4万元债务，拒绝执行法院判决13年，其间好几次在法院的主持下达成和解，但至今未履行。根据村级联络人报告，孙某当天可能在家。

　　街上已经有村民陆陆续续出来活动，穿过曲曲折折的巷子，执行人员敲响了孙某家的铁门，附近村民都围过来看热闹。门打开后，在联络员的指认下，孙某被法警在屋后的菜地找到。

　　孙某64岁，自称身体不好，在村民围观之中，显得很不安。执行法官向他说明法院的判决必须执行，请他配合一下，孙某无奈低头上了警车。来到法院办公室，王军给他买来早餐。

　　孙某沉吟很久，终于说：“我今天就还他。”当天，孙某与申请执行人达成和解协议，支付现金36000元。

　　在法律威慑力的另一面，建湖法院执行法官们在很多细节中透露出人性化的“温情”。对一些企业，他们使用“放水养鱼”的办法。盐城一家制药厂欠下巨债，24个申请执行人向法院申请执行，法院考虑到，如果一次性执行，这个厂就会立即倒闭，申请执行人也得不到多少赔偿，于是法院征得申请执行人同意，对这家制药厂晓以利害，允许他们继续生产，每个月拿出20万元按比例分配还债，目前已经坚持三年，一些债权人已经拿回了自己的全部欠款。

　　记者见到建湖法院院长李悦，一位干练而理性的女院长，到任已三年半。在交谈中发现，在法律的严峻与人性的温情交融的执行机制背后，是这位女院长提出“最大限度实现胜诉当事人的权益，就是最有效地践行司法为民宗旨”的理念在发挥作用。三年半以来，从老百姓信访率最高的执行案件入手，探索出“五个一”执行机制：一部热线电话获取被执行人信息，24小时畅通，随时出警；一张执行网络将300余名基层联络员遍布各个村镇，让老赖无处遁形；一条绿色通道对涉及赡养等民生权益案件快立、快审、快调、快结，保障申请执行人权益；一项联动机制，与金融、公安、工商、住建、税务部门联合构建多方位“四联动一制裁”执行威慑机制；一套特有的人性化“五四工作法”化解涉执信访，化访经验在全国执行申诉信访现场会上进行了交流。

　　目前，在这套机制下，建湖法院执行程序终结率达到100%，执行案件信访率由原来占全院总信访的75%，下降到今天的不到一成。去年至今，没有发生一起进京赴省群众信访。

　　彭大祥告诉记者，现在，建湖法院执行局工作人员已经从群众信访上解脱出来，绝大部分精力都用在当前案件的实际执行工作中。

　　当事人说

　　我们镇共有22名执行联络员，大多都是村干部，或者镇上的综治人员，平常走家串户，参加村里的红白喜事，家长里短都熟悉，为法院提供被执行人线索是对他们的一项重要考核指标。

　　——建湖县庆丰镇政法委员

　　杨　锐　

　　我们银行去年申请执行346件案子，涉及到被执行人1078人，是法院的申请执行大户。我们找法院执行局，不管是早上还是晚上，寒天还是热天，只要一个电话，他们马上行动，来得很快。去年年底，法院还搞了“金融案件集中执行”，一天之内执行到位175万元，为金融安全立功了。

　　——建湖县农商行“清非大队长”

　　王　伟