“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现全面深化改革总目标、全面依法治国总目标的关键阶段。如何运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，保障中国这艘大船沿着既定航道平稳运行？审查和讨论“十三五”规划纲要草案时，代表委员们纷纷为法治中国建言献策。

　　围绕五大发展，提升法治服务水平

　　“十三五”规划纲要草案体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂，也是规划最核心的内容。“保障‘十三五’规划实施，要紧紧围绕五大发展，深入开展法律服务，服务法治实践，提升法治水平。”全国人大代表、河南省委常委、政法委书记刘满仓表示。

　　来自东莞企业界的全国人大代表、唯美陶瓷有限公司董事长黄建平从东莞民营企业健康发展的角度出发，建议完善刑事立法对非公经济体的保护，加强对民营企业职务犯罪打击力度，积极推行行贿犯罪档案查询机制，助推东莞“十三五”期间完成在供给侧改革方面的转型升级。

　　全国人大代表、格力集团董事长董明珠十分重视知识产权保护。她呼吁，要构建政府监管、司法保护、公众监督与信用约束为一体的知识产权保护和打假工作体制，加大对专利侵权、制假售假等违法行为的打击力度。

　　广西是“一带一路”有机衔接的重要门户。全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长黄克表示，法院要发挥职能提供法律服务，帮助解决经济合作中可能出现的纠纷，协调跨境合作的经济项目，为中国与其他国家的合作提供有力保障。

　　全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军对如何加强金融监管提出了建议。他说要加快、加强金融法治建设，既要保持法律的稳定性，又要体现法律的前瞻性，引领和保障金融资本市场的改革和发展。

　　全国人大代表、全国工商联常委冯月菊建议，加大网络食品安全监管力度，出台新的监管法规，提高网络食品质量信息供给能力，构建全方位网络监管体系。

　　发挥立法的引领和推动作用

　 “十三五”规划纲要草案提出，要加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。只有符合人民群众乃至整个经济社会发展需要的法律，才有利于体现公平正义的价值。

　　针对互联网立法周期长，行业创新性和监管滞后性矛盾突出等问题，全国人大代表、上海烟草集团有限责任公司董事长施超建议，研究制定互联网领域的基本法，推动“互联网＋”更加健康蓬勃发展。

　　“股市暴涨暴跌同监管不到位、法制不健全密切相关。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸表示，要加快修订证券法，严格对违法行为的处罚标准，加强对投资者利益保护，给予市场参与者更公开、公平、公正的交易制度环境。

　　当前社会信用体系建设正加速推进，“守信激励、失信惩戒”理念虽然深入人心，但缺少法律支撑，全国没有统一的信用平台，对跨区域经济活动难以监管。全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清建议，国家层面成立协调机构，加快建设统一的信用平台，加快信用立法进程。

　　“要加快修改证券法。加大对违规信息披露、市场操纵、内幕交易的打击力度，提高违规成本。”全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲表示。

　　围绕民生领域，全国人大代表、云南省人大常委会党组副书记、副主任张百如认为要加快完善社会保障体系，加紧制定社会保险法配套政策。全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕建议加快推进扶贫立法进程，明确扶贫对象和标准，规定各级政府职责义务，规范和监督扶贫资金使用合理，推动扶贫工作规范化、法制化。

　　政府活动全面纳入法治轨道

　　党的十八大明确提出到2020年要“基本建成法治政府”。这是我国法治建设的硬任务，是全面依法治国的硬指标。依法行使职权，是法治政府的内在要求，也是营造良好经济社会发展环境的迫切需要。

　　全国人大代表、吉林省高级人民法院院长王常松说，推进法治政府建设需要中央和地方共同努力。从中央层面看，立法要规范政府职权的边界。从地方层面看，要运用法治思维和法治方式，推动政府依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。

　　全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健说，完善的市场秩序要有明晰的产权，这就需要政府加强法治建设，规范市场主体行为，让企业在参与市场活动中的合法权益受到更好地保障。

　　“落实依法治国应列清权力清单和负面清单，政府权力凡是没写的都不能做。” 全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆说。全国人大代表杨应楠建议，“推进法治政府建设，尽快制定实施‘国家法治指数’，科学评价领导干部和国家机关依法办事的实际情况。”