如何推进一站式多元解纷和诉讼服务机制建设工作

2020-06-09 14:51:58 | 来源:中国法院网 | 作者:陶然
 

  为加快建设现代化诉讼服务体系,满足人民群众多元司法需求,进一步提升司法服务水平,各级人民法院作出专门部署稳步推进一站式多元解纷和诉讼服务机制建设工作。本文试图从五个角度,谈谈如何推进一站式多元解纷和诉讼服务机制建设工作,巩固阶段性成果,以期抛砖引玉。

  夯实基础,全面升级诉服中心

  各级法院应以现代化诉讼服务中心为起点,进一步优化大厅布局和功能区设置,从原单一的立案职能,转型为综合性服务职能,着力打造“集约、高效、便民、智能”的综合性诉讼服务中心。

  诉讼服务中心改传统的“银行窗口式”立案登记,为现代的“柜台开放式”,将导诉分流、立案审查、计费缴费、送达服务、特色调解、诉前调解、远程调解、自助服务、便民服务、信访接待、材料收转、司法救助等多元诉讼服务集中在诉服中心办理,做到人员集中、功能集约、效果集成,为当事人提供了一站式、综合性、人性化的司法服务。

  人性服务,感受诉讼司法温度

  配置休息座椅、电脑、打印机、扫描仪、老花镜、医药箱、饮水设备、自助查询设备、宣传书架等便民设施,实现WiFi全覆盖,于细微处体现司法温情。推行服务群众诉讼、服务法官办案、服务科学决策、服务审判管理的“大服务”模式,当事人在诉讼服务中心足不出户就可办理立案、保全、执行、缴费、申诉、信访等诉讼事项,实现为当事人提供快捷、高效、优质的“一站式”全方位的诉讼服务,让当事人走进一个厅、事务一站清。

  落实院庭长接访制度,让来访群众有地方说事、有地方出气、有地方解忧,切实做到有访必接、来信必复、处理及时,努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题。各服务窗口配备滚动电子显示屏,并配有导诉人员,方便群众找对窗口办对事,减少“问累、诉累、跑累”,逐步实现诉讼服务转型,以满足人民群众日益增长的司法需求,让群众在诉讼服务中感受司法温度。

  科技助力,让诉讼服务“e”起来

  各地法院应加大诉讼服务中心信息化建设力度,推动形成以电子诉讼服务为核心,贯通大厅、热线、网络、移动端服务,一网通办诉讼全程各项业务的“智慧诉讼服务”新模式。

  这包括探索以5G技术为智慧法院提档加速,深化大数据应用;上线网上立案系统,实现24小时全天候立案,做到立案当日办、一次办、网上办、批量办;配备具备立案指引、诉讼风险告知、诉状自动生成、联系法官、本院案件查询等功能的综合服务智能终端;开通收转发e中心送达平台,一键即可创建送达任务,实现“收转发”流程的智能化管理;上线“智能云柜”,有效减少法院诉讼材料和法律文书人工收转发的工作量和当事人诉累,进一步提升办案效率。

  通过上述科技助力,为法官提供优质司法辅助,为群众提供便捷司法服务,提升人民群众对司法工作的获得感、满意度。

  多元化解,线上线下共同发力

  各地法院应积极开展“互联网+”诉讼服务,通过“云上法庭”、“线上法庭”等平台,将庭审由实体面对面转变为“隔空传话”式的“面对面”,将传统庭审由线下转到线上,让群众足不出户打官司。在诉讼服务中心设立诉调对接中心,设置专业调解室,根据各自情况配备人大代表、政协委员、心理咨询师、司法调解员、专职律师、行业协会等第三方力量担任特邀调解员,将大量案件化解于诉前,切实加强诉源治理工作。

  主动融入党委领导的诉源治理格局,推进诉源治理、探索建立司法确认联系员机制。积极开展无诉讼社区、无讼乡镇建设,整合工会、律协等社会力量深化大调解工作格局,积极主动地开展多元化纠纷解决机制建设,吸纳社会力量参与矛盾纠纷解决,探索多元化解、诉调对接工作的新思路、新举措,及时就地化解矛盾纠纷。

  分调裁审,实现类案快办

  各级法院对内要全面推进“分调裁审”改革,实现分流、调解、速裁、快审各环节的有机衔接。优化简案速裁快审机制,区分复杂案件和简单案件,做到“当繁则繁、宜简则简、难案精审、简案快审”,分类处理,盘活资源,实现以较小司法成本取得较好审判效益,使不同案件获得不同的审判保障,推动建立类案集中办理制度,实现类案快办。

  推行“专业分审”工作机制,对相同类型的批案,如信用卡纠纷、金融借款合同纠纷、知识产权纠纷等类型案件,相对固定由一到两个法官审理,打破以往电脑分案相对随机,不分专业、不分类型的平均分案格局,让法官从“全科医生”逐步转变为“专科医生”,快速积累经验,向专业化、精英化法官迈进。

  加强团队协作,积极破除立案、送达、执行、鉴定等制约审判质效的因素,探索各审判流程及相应团队的精诚协作、无缝对接,健全完善立保审执快速对接工作机制,建立健全各团队沟通协调机制,实现类型化案件批量处理,打造立保审执 “一条龙”,减少管理内耗,提升审判质效。

  总之,各级法院应围绕“以人民为中心”发展理念,多措并举推进诉服中心提档升级,满足新时代人民群众的多元司法新需求,全面建设现代化诉讼服务体系,充分发挥多元化纠纷解决机制在化解纠纷方面的重要作用,为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  (作者单位:江西省南昌市西湖区人民法院)


 

 
责任编辑:李宁
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