近年来，钢城区法院党组坚持把法院队伍建设放在突出位置，坚持从严治院、从严治警，坚持抓班子、带队伍、转作风、保公正，着力构建六个机制，推进法院廉政建设，取得了明显成效，连续五年无违法违纪现象发生，法院队伍作风纪律出现新的面貌。

　　一、构建廉政教育机制，夯实工作人员思想基础。

　　以“政治建院、学习强院”为目标，大力加强廉政教育，不断提高法院队伍的思想政治素质。

　　一是建立教育学习计划，坚持“三个纳入、三个统一”：坚持把党风廉政教育纳入五年教育培训规划，统一培训内容；坚持把廉政教育纳入全院政治教育一起安排，统一计划；坚持把廉政教育纳入全院目标管理，统一考核。为克服办案开庭与集中教育的矛盾，院党组决定每月双周周五为全院集中学习教育日，同时要求每个庭室每周至少安排半天时间集中学习，长期坚持，形成制度。

　　二是改进教育方法，实行“三个结合”。（1）普遍教育与重点帮助相结合，建立和坚持廉政谈话制度，对提升任职、岗位调整和群众有不廉洁反映的工作人员及时谈话警示，重点做好工作；对敏感部位的工作人员重点关注，确保全院工作人员“一个不触网，一个不掉队”。（2）综合教育与专题整训相结合，在深入进行“三个代表”重要思想、法官职业道德纪律、人生观、价值观、权力观等教育的基础，根据形势任务要求和不同时期工作人员的思想状况，适时开展集中整顿和专题教育。先后开展了法官职业道德学习演讲竞赛、执行队伍专题教育整顿，“牢记两个务必，践行‘三个代表’”、“深入贯彻司法为民宗旨”等专题教育，集中进行了四次作风纪律教育整顿活动。每年春节上班第一天开始，全院集中一周时间，进行学习教育整顿，围绕“全年无违纪，我该怎么办？”进行大讨论。（3）理论灌输与实践感悟相结合。注意把廉政教育课堂向社会拓展延伸，走出去接受教育。院党组班子带头，把对口扶贫村作为工作人员进行“三个代表”重要思想实践基地，先后组织19名工作人员深入到农村，通过进山村、住农户、搞帮扶，接受艰苦奋斗教育，收到好的效果。

　　二、构建权力运行监督机制，规范法院工作人员用权行为。

　　对法官的用权行为缺乏有效的监督制约，导致出现腐败问题，是我院队伍建设的一个深刻教训。院党组坚持从源头抓起，围绕构建法官权力运行监督制约机制，着力抓了“三个规范”。

　　一是规范立案行为。通过建立健全立案管辖、受案审查、再审复查、诉前保全、诉讼风险告知等制度规定，加强对立案环节的全程监督，杜绝了违法收案、越权收案、越级管辖和保全不当等问题。

　　二是规范收费行为。严格实行诉讼费“收支两条线”制度，彻底清理取缔了“小金库”，实行诉讼费“三个统一”：即统一收费标准，统一收费部门，统一收费票据。严格诉讼费“缓、减、免”审批制度，有效防止了超标准收费、乱摊派、乱拉赞助、乱罚款等问题的发生。

　　三是规范执法行为。在全面实行“立审分立、审执分立、审监分立”的基础 ，重点加强对审判、鉴定（包括评估、拍卖等）和执行三个环节法官权力的监督和制衡。

　　在审判环节，建立《审判流程管理规程》、《诉讼流程管理规程》等制度，对审判流程中的不同环节，对立案、排期、送达、开庭、结案等不同阶段进行监督管理，实行审限跟踪，较好地防止了超审限问题的发生。把公开开庭纳入全院“十率”目标考核管理，实行公开开庭，公开审判，阳光执法。

　　在鉴定和审计、评估、拍卖环节，制定了《委托评估拍卖操作规程》，坚持法院不指定评估、拍卖机构，由双方当事人协商确定的做法。

　　在执行环节，制定了《执行案件合议制规定》、《执行异议审查规则》、《执行纪律十不准》、《执行人员外出办案报备制度》等十多项制度规定。为防止暗箱操作、程序不规范等问题，实行“五公开一推行”：即执行风险、财产调查、财产处分、异议审查、执行进程公开，大力推行执行听证制。同时对执行人员作出了“四个严禁”的规定：即严禁截留挪用当事人款物，严禁工作人员代当事人领取款物，严禁案件承办人私自收费，严禁白条收费和拉赞助。建立执行权分权机制，普遍实行“五个分离”、“两个改变”：即执行裁判权和实施权分离，执行人员与评估拍卖事务分离，立案与执行分离，执行实施与执行监督分离，执行机构与执行款物分离，改变一人单独办案为两人以上配合办案，改变承办人一人说了算为合议庭合议。从制度上规范了执行权的运行。为了防止律师和法官串通损害当事人的利益，我们还建立了法官与律师的三条隔离措施：即严禁法官私下会见律师，严禁律师代理当事人领取款物，实行法官与律师有特殊关系的登记备案，严格回避制度。

　　三、构建快速查处机制，及时严肃查处工作人员违法违纪问题。

　 根据《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》和法院工作实际。制定了《违法违纪快速查处办法》，进一步规范信访办理、立案查处、情况反馈等工作。

　　一是成立违法违纪快速查处领导小组，加强对查处工作的领导。

　　二是明确直查快办的时间要求，对来信来访做到当天登记，当天呈阅，三天内确定初查；对中院转交各部门和基层法院要求初查的信访件，要在半个月内结案，最迟不超过一个月；对用实名举报的要及时将查处结果回复举报人。

　　三是建立领导带头办案责任制。对重要举报、敏感案件，院领导亲自介入，纪检组、监察室主要领导要亲自参与办案。确保查处工作快速、高效。

　　四、构建廉政保证金奖惩机制，激励法院工作人员廉洁自律。

　　总结法院队伍建设的经验，借鉴外地成功做法，院党组决定在全院试行党风廉政建设保证金制度，通过强化奖惩措施，增强工作人员廉洁自律意识和不廉洁行为的风险成本，确保实现“零违纪”的目标。

　　一是实行个人廉洁自律保证金。每个工作人员年初缴纳一定数额的个人廉洁自律保证金，如果本人全年没有发生违法违纪违规行为，年终除返还其个人缴纳的保证金外，再给予不等数额奖励；如果年内因违法违纪违规受到查处，视情节扣罚部分和全部保证金，不再给奖励。

　　二是实行“一岗双责”连带责任。如果所管理的部门工作人员发生违法违纪违规行为受到查处，实施上级连带责任追究制。

　　五、构建评查、督查机制，加大经常监督力度。

　　一是建立案件评查制度。为加强法院内部监督，提高办案质量和效率，防止徇私枉法办案问题的发生，坚持每季度集中进行一次案件评查的制度，成立了案件评查领导小组，重点对上级法院改判、发回，本院再审、改判的案件进行评查。对有异议的案件再提交院审判委员会讨论，凡定为不合格案件或差错案件的，由政治部、监察室根据有关规定处理。对评查情况定期通报。

　　二是实行差错责任追究制。制定了《办案差错责任追究办法》，对尚不构成违法审判，但在案件承办中出现严重质量问题和差错的，实行责任追究。明确规定，凡当年办理差错案件在3件以上的法官，第一年实行黄牌警告，第二年仍无改变的调离审判岗位，且三年内不得恢复办案资格。　

　　三是建立法院内部督察制度。坚持把法院工作人员执行《法官法》规定的“十三个不得有”和省院《约法三章》、本院“法官八条禁令”及各项廉洁自律规定、法官审判作风、警容风纪、警车使用管理、执行“收支两条线”规定等情况纳入督察范围，实行院领导带头督察与专班督察相结合，明查与暗访相结合，本级自查与上级检查、政法各部门联查相结合的方式，定期或不定期开展经常督察工作，同时，建立督察情况定期通报制度，从而有效地实施对法官日常行为的监督管理，有力地维护了法官和法院形象。

　　六、构建廉政责任机制，推进“一岗双责”落实到位。

　　院党组坚持把党风廉政建设责任制，作为一条重要的政治纪律，作为反腐倡廉的硬措施，认真贯彻落实。坚持做到“三个严格”：

　　一是严格责任分解。把党风廉政建设纳入法院各级领导班子、领导干部目标管理、与审判工作、法院改革、队伍建设和其他工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。每年初，层层鉴定责任书，分解任务，细化责任，硬化措施，严格各部门“一把手”对党风廉政建设负总责的要求。　

　　二是严格责任考评。坚持把廉政责任考核同岗位目标责任制考核紧密结合起来，每年进行一次综合考评；把组织考评与民主评议党员、干部年度考核结合起来，每年进行两次民主测评；把各级领导干部述职与述廉结合起来，领导干部每年在民主生活会上作一次思想汇报，在大会上作一次述廉报告，接受群众评议。坚持每季度对机关廉政建设进行一次检查考评，每年对全市法院廉政建设进行一次全面检查，检查、考评的结果进行通报。建立领导干部廉政档案，把个人廉洁自律情况作为年度考核、提拨任用、评先奖励的重要依据，实行廉政建设“一票否决”。

　　三是严格责任追究。坚持实行领导检讨责任制和领导责任追究制。在查处工作人员违法违纪违规问题时，认真检查主管领导的责任，实行上追两级责任倒查制，严格责任追究。去年，中院立案庭发生一起因个别工作人员工作责任心不强失职失误，致使保全财产被骗，造成不良影响的问题，按规定在对承办人严肃处理的同时，对相关责任领导实施了责任追究。