社会公平正义和机会平等是和谐社会的基础。其中，就业机会平等，即给每个人公平发展的机会，使人尽其才，对一个良性社会而言至关重要。但在现实中，用人单位基于性别、年龄、户籍、健康状况、婚姻状况和生育以及民族、残疾、体貌特征等因素对劳动者的就业歧视无处不在。而现行反歧视法律制度缺失，对平等就业权的社会保障机制不完善、反就业歧视的机构不健全等，是就业歧视现象屡禁不止的重要原因。在去年和今年的两会上，多名人大代表建议将反就业歧视法纳入立法规划。在反就业歧视专门立法指日可期的形势下，我建议，我国有必要建立职能集中且权威性、独立性和专业性较强的反就业歧视专门机构，以保护和促进平等就业权。

　　借鉴一些反就业歧视做得好的国家和地区的立法例，反就业歧视专门机构的主要职责应该是，负责处理和解决有关歧视方面的咨询及投诉，进行调解或作出裁决；致力于提供富有效率和效用的法律服务，研究系统性歧视的产生原因，并向政府、企业及司法机关提供有关反歧视方面的法律咨询及建议；与政府、非政府、媒体、教育机构合作，向社会开展教育与宣传。在某种程度上，反就业歧视专门机构与法院形成并驾齐驱的两驾马车，在各自的权限范围内，为解决就业以及其他纠纷发挥积极作用，减轻法院的负担。

　　与法院相比，反就业歧视专门机构在处理就业歧视纠纷方面有自己的优势与特点：一是专业性和主动性。作为专门应对就业歧视、促进就业平等的机构，通常由政府官员和该领域的法律专家、劳动专家、企业代表等共同组成。他们善于利用专业优势解决纠纷，并通过实际调查和数据分析，及时发现就业歧视方面的问题。除接受当事人投诉外，还可赋予专门机构主动展开调查的权力，发现问题时，以给当事人提供法律协助的方式主动参与诉讼。二是更加快捷，具有私密性。与复杂的司法程序和威严的司法机构相比，专门机构主要通过调解方式解决纠纷，经调解达成的协议，比法庭作出的判决更易于被双方接受，而且争议双方的关系也不容易恶化。在就业歧视领域里，冲突双方是雇主与雇工的身份特殊，雇工因受到歧视与雇主发生纠纷时，一般情况下，只想解决矛盾，而不愿丢掉饭碗，万不得已时，才会对簿公堂。因而到反歧视专门机构投诉，求得事情公平、温和地解决，就成为大多数人的首选。同时，专门机构的处理有助于保护当事人隐私，有关人士不会在媒体前曝光，尤其有助于性骚扰、性取向等歧视问题的解决。与相对复杂的司法程序相比，专门机构的调解程序相对灵活和省时。三是申诉成本低，甚至可以免费。从经济的角度考虑，向专门机构申诉比向法院提起诉讼，成本要低得多，受害人不会因此而加重负担、产生经济顾虑。

　　此外，反就业歧视专门机构也具备一些司法机关不具备的职能。比如，可以进行歧视状况调查和相关法律政策的研究；进行司法救济，提供代理出庭等方面的法律服务和援助；可以通过教育及推广活动，宣扬平等机会的讯息，并与政府及非政府机构建立伙伴关系，一起消除歧视，等等。

　　解决就业歧视问题是一项长期而艰巨的任务，制定反就业歧视法迫在眉睫，而成立反就业歧视专门机构又是题中应有之义。