把最优秀的人才吸引到办案一线
——人民法院法官员额制改革综述
2018-03-06 09:31:33 | 来源:人民法院报 | 作者:白龙飞
  党的十八大以来,人民法院在司法体制的诸多方面进行了多项大刀阔斧的改革。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院司法责任制改革五年来行稳致远、纵深推进、多点开花,其中法官员额制改革尤其受到关注。经过一系列的探究摸索,被称为改革“硬骨头”的员额制改革攻坚战已基本平稳落地,显现成效。新时代的人民法院,公正、高效、独立的司法“高精尖”人才办案,成为大势所趋。

  中国司法史上的一件大事

  “忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

  2017年7月3日上午,一场隆重的宪法宣誓活动在最高人民法院举行,宣誓活动的主角是最高人民法院入额的首批367名法官。

  这场宣誓活动,意味着最高人民法院法官入额工作顺利完成,同时也标志着法官员额制改革在全国法院全面落地。全国各级法院坚持以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹,经过考试考核、遴选委员会把关、人大依法任命等程序,将85%以上的人力资源配置到办案一线,极大充实了办案力量。

  “员额制改革是当前司法体制改革的重中之重,事关改革的成败。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文表示,员额制改革在整个司法体制改革中具有基础性、先导性作用,入额遴选必须要优中选优。

  通过员额制改革,建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度、实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标蓝图将有更加可靠的保证。

  “自我革命”过渡平稳

  法官员额制改革是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”,涉及每一位干警的切身利益,是一场动自己“奶酪”的“自我革命”,因此,被视为司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。

  开弓没有回头箭,改革步伐只有向前。

  自2014年3月,中央部署开展司法体制改革四项试点工作以来,全国各地法院不惧阻力、敢于“碰硬”,将员额制改革落到实处。五年来,全国法院员额制改革在全国各试点单位基本得到了贯彻与执行,从全国法院范围来看,这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。截至2017年6月,全国法院共遴选产生12万余名员额法官,实现了把最优秀的人才吸引到办案一线的改革初衷。

  勇于突破、敢于担当,员额制改革的五年,全国法院优秀人才争相向审判一线流动。

  随着各级法院优化辅助人员配置,减轻员额法官的事务性工作,精兵强将专心判案破除了之前不少人担心的案多人少矛盾。特别是职业保障制度改革先行到位的地方,法官工作积极性、责任心得到了显著增强,多办案、办好案的氛围更加明显。

  全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠指出:“法官是引导社会规范、推动社会进步的重要力量。法官入额,标志着法官队伍正规化、专业化、职业化建设又迈出了坚实一步。”

  改革成果落地开花

  人民有所呼,改革有所应。改革的红利终会以看得见的形式让人民群众获得。

  据统计,员额制改革之后,人民法院办案质效稳步提升,各地法院人均结案数量普遍提升20%以上;在全国法院立案数年均增长20%左右、法院总编制未增加的情况下,结案率不降反升;司法公信力和人民群众的获得感进一步提高,一些试点法院涉法涉诉信访案件下降30%左右。全国法院法官队伍的职业化、专业化、精英化逐步走向正规,让人民群众也在其中收获更多获得感。

  全国人大代表、安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌说:“五年来,人民法院在法官员额制改革方面蹄疾步稳。让法官回归审判一线,让专业的人做专业的事,才能保证更高的效率。希望人民法院继续努力,为法治中国作出更大贡献。”

  新时代的人民法院,在熬过了阵痛期后,各项改革呈现出了渐次展开、劈波斩浪的壮美局面。习近平总书记在2018年新年贺词里说,幸福都是奋斗出来的。新时代的法院人正以新的气象、新的作为,为着人民的幸福,为着法治的胜利而不懈奋斗!

  艰难困苦,玉汝于成。不忘初心,方得始终。
责任编辑:李宁
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